הצעת החוק ההזויה של ישראל אייכלר

ח"כ ישראל אייכלר הגיש הצעת חוק פרטית, שלפיה אפשר יהיה לחלק דירות ללא קבלת היתר בנייה וללא תשלום מס שבח. הצעה הזויה זו נדונה ברצינות בוועדת השרים לענייני חקיקה, המבקשת לעגן אותה כתיקון לחוק התכנון והבנייה.

נכון, יש מצוקת דיור, בייחוד בערים הגדולות. נכון, חסרות דירות להשכרה, ושכר הדירה מאמיר. הדרך היעילה ביותר לפתור את הבעיה היא לעודד בנייה להשכרה, על-ידי הקלות במיסוי וברישוי. אסור "להיאבק" במחסור בדירות קטנות להשכרה על-ידי יצירת תוהו ובוהו, שיהפוך את חייהם של יושבי הערים לגיהנום.

ח"כ אייכלר מציע לאפשר לכל בעל דירה לחלק כל דירה בת 100 מ"ר לשתי דירות קטנות, מבלי לקבל היתר בנייה, וממילא ללא פיקוח של הרשות המקומית, שהיא מוציאת ההיתרים.

תוצאותיה של בנייה שרירותית

הרשות המקומית מוציאה היתרי בנייה רק לאחר שהיא בודקת את השפעת הבנייה על איכות החיים באזור. בנייה פרועה, כשכל אחד יבנה כרצונו, ללא בדיקה, תביא לתוצאות ולבעיות הבאות:

• מימוש ההצעה לא יביא להגדלת סך המ"ר למגורים ברשות המקומית. הוא רק יביא להגדלת מספר הדירות הקטנטנות, שאיכות החיים בהן עומדת בסימן שאלה.

• מי יבדוק האם חלוקת הדירה לא תגרום לפגיעה ביציבות הדירה, או בקירות המשותפים עם השכנים? מי יהיה אחראי על התקנת שעוני החשמל והמים הנוספים? מי יקפיד על בניית שירותים נוספים? מי יבדוק את מצב האינסטלציה החדשה במטבח, בשירותים ובאמבטיה?

• בנייה פרועה של דירות קטנות תביא למריבות עם השכנים, על תשלום ועד בית, חשבונות חשמל, ניקיון, ביטוח הבניין, שימוש ברכוש משותף וכן הלאה.

• איך תדע העירייה האם וממי לגבות ארנונה ותשלומים בעד מים?

• איך תבדוק חברת החשמל שאין חיבורים "פיראטיים" ובלתי חוקיים לרשת החשמל?

• מי ידאג לקבל אישור ממכבי אש, שבניית דירה בתוך דירה איננה יוצרת סכנה בטיחותית?

• מי ידאג לבניית ממ"ד דירתי נוסף?

• בבתים רבים יש מקלט לשעת חירום, ולא ממ"ד דירתי. מי יבדוק אם המקלט גדול די הצורך כדי לאכלס את הדיירים החדשים?

• איך יתקינו ויבדקו את המערכות הדרושות להתקנת טלוויזיה, מחשב ומוצרים טכנולוגיים אחרים?

• כמעט כל דירה חדשה דורשת מקום חניה, למכונית או לאופנוע. מנין ימצאו עוד מקומות חניה בערים הדחוסות?

• מי שרוכב על אופניים, יעמיד אותם קרוב לוודאי בחצר או בחדר המדרגות, וכך יביא למריבות נוספות עם השכנים.

• הרשות המקומית חייבת לדאוג לגן ילדים ולבית ספר לכל התושבים. הוספת דירות קטנות, ללא בקרה וללא תכנון, תגרום למחסור. אחר-כך יתלוננו הדיירים החדשים, שהם נאלצים לשלוח את הילד לגן או לבית ספר מרוחק...

פרק נוסף במלחמת הח"כים נגד הרשויות?

הרשות המקומית בודקת את כל הנקודות הללו, וגם אחרות, לפני שהיא נותנת היתר בנייה. בתוך כל הביקורת על האיטיות של הרשויות המקומיות, צריך לזכור שהן שואלות את כל השאלות שהעליתי למעלה, ודואגות לקבל תשובות מכל הגופים הנוגעים בדבר - חברת חשמל, מכבי אש, מחלקת המים, מחלקת החינוך וגופים אחרים.

בדיקות אלו הן סיבה עיקרית לכך שהוצאת היתר בנייה נסחבת זמן רב. ואכן, העיריות מאשרות חלוקת דירות, אך רק לאחר שהן בודקות את כל הנקודות שפורטו לעיל, ומוודאות שאכן אין מניעה לחלוקת דירה גדולה לשתי קטנות.

יש לי הרושם, שהצעתו של ח"כ אייכלר היא פרק נוסף במלחמה שמנהלים חברי כנסת נגד הרשויות המקומיות, מלחמה שהביאה לשביתה הכללית שהחלה הבוקר (16.1.12). כמו בסיפור הארנונה, מבקש ח"כ אייכלר לזרוק עוד ועוד מטלות על הרשויות המקומיות, לחייב אותן למצוא מקומות חניה, מקלטים, לפתוח עוד גנים ובתי ספר. ומניין יבוא הכסף, בפרט כאשר חברי הכנסת רוצים להפחית את הארנונה?

אם מר אייכלר רוצה באמת לסייע בחלוקת דירות, עדיף שיגיש שתי הצעות חוק אחרות: הראשונה תחייב את הרשויות המקומיות לתת היתר בנייה תוך תקופת זמן מוגדרת, למשל שישה חודשים, וכך לאפשר להן לערוך את הבדיקות הדרושות, אך ללא סחבת. הצעת החוק השנייה שיכולה לעזור היא הכנסת תיקונים בחוק הקיים לעידוד בנייה להשכרה, כדי שבנייה כזו תהיה כדאית, מבחינת מיסוי - ולא כמו היום.