למגר את העוני תוך עשור

הגדלת השלמת הכנסה לקשישים הזכאים לקצבת הבטחת הכנסה, אושרה בשבוע שעבר בישיבה משותפת של ועדות הכספים של ועדת העבודה והרווחה אושרה (יום א', 11.10.15). העלאת גמלת השלמת הכנסה למקבלי קצבת זקנה לקשישים, אושרה לגברים מגיל 67 ולנשים מגיל 62, והיא צפויה לגרום לירידה של 13% בתחולת העוני של מקבלי הבטחת הכנסה ולירידה של עד 17% בחומרת העוני (היקפו ועומקו) בקרב שכבות אוכלוסייה מוחלשות. תחולת העוני של כלל המשפחות תרד בכ-2% ושל כלל משפחות הקשישים בכ-7%. כמו-כן הגדלת קצבאות הילדים ותוספת מענק החיסכון, שהוכרזו על-ידי משרד האוצר, צפויות לגרום לירידה חדה בעוני של כ-9% בשנת 2017, ובחומרת העוני של כ-26% בשנת 2017 וכ-19% בשנת 2018.

כזכור הפחתת המע"מ באחוז אחד ל-17% אף היא תקטין את תחולת העוני בין 1.4% ל-1.7% ואת חומרתו בכ-2%. במצטבר, במכלול צעדים אלו של משרד האוצר צפויים לגרום להפחתת תחולת העוני של משפחות ב-6 עד 14 אחוזים. עומק העוני ישתפר ב-2 עד 8 אחוזים. חומרת העוני תשתפר ב-6 עד 30 אחוזים בין השנים 2015 ל-2018. השיפור המשמעותי יחול ב-2017.

הגדרות של תחולת העוני, עומק העוני וחומרת עוני הם הגדרות חדשות של המלל והאוצר שמטרתו לאפיין את הקפו וקיומו של העוני בישראל.

יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, ח"כ אלי אלאלוף (כולנו), קרא ליישום מלא של מסקנות הוועדה למלחמה בעוני, אשר בראשה עמד. לדבריו: "חלק מהתופעות הקשות להן אנו עדים בשבועות האחרונים הוא תולדה של עוני באוכלוסייה הערבית. מחצית מהאוכלוסייה הערבית סובלת מעוני ולא נעשה מספיק במגזר זה עוד ציין, ח"כ אללוף את הסתייגותו מהתוכנית להגדלת תקופת אכשרה לקבלת דמי אבטלה: "רוצים לצמצם דמי אבטלה? יש לפתח מקומות עבודה שיאו שיאפשר שרות מקצועיות".

ח"כ אללוף הדגיש כי "הקצבאות עולות ויורדות מדי פעם, כמעט ללא שיקול ענייני. ומה שקורה הוא שבמודע, אנחנו מורידים קשישים ואוכלוסיות חלשות נוספות אל מתחת לקו העוני. מה מצפים, שזקן יוכל להשלים בעצמו את הכנסותיו"?

עוד נמסר על-ידי מנכ"ל משרד הרווחה, אליעזר יבלון, בדיון בוועדת העבודה והרווחה, כי המשרד מתכוון להקצות 100 מיליון שקלים בשנה לצורך הוצאת משפחות ממעגל העוני, בתוכנית שתטפל ב-3,020 משפחות עם ילדים ב-95 רשויות מקומיות.

כמו-כן, החל מינואר 2016 תינתן השלמת הכנסה ללמעלה מ-190,000 זקנים מקבלי קיצבה, כחלק מיישום המלצות ועדת אללוף למלחמה בעוני. עלות העלאת הגמלה תעמוד על סך של 550 מיליון שקלים, ובפועל השלמת הכנסה תעמוד על תוספת של 135 שקלים עד 541 שקלים לחודש לכל קשיש.

דוח מיוחד של המ.מ.מ של הכנסת

מדוח מיוחד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שהוגש לדיון עולה כי תחולת העוני בקרב משפחות במגזר הערבי עמדה בשנת 2013 על 52.4%, לעומת 23.8% במגזר היהודי. על-פי הנתונים, אפקטיביות קצבאות הביטוח הלאומי בחילוץ מעוני נמוכה משמעותית בקרב המגזר הערבי לעומת היהודי.

עוד מוסיף ח"כ אללוף שיש להבין "כי עוני זה לא גזרה משמיים "ולכן כאשר אני מסתכל על המערכות במדינת ישראל, המערכות כולל החינוך הרווחה והבריאות אין להם כל רצון לפתור את העוני בישראל, ובעקבות זה, האזרח נופל בין הכסאות ולתוך העוני בגלל שהמערכות אינן מסוכרנות בינן לבין עצמן.

לדעת ח"כ אללוף אפשר למגר את העוני תוך עשור אם כל המערכות יעבדו יחד ומשרד העבודה והרווחה יכלול את נושא העוני, כאשר הוא מציין כי לכל משרד ממשלתי חייב להיות רפרנט לכל שר שירכז בפניו את נושא העוני ויעבוד בשיתוף מלא עם שאר המשרדים. ח"כ אללוף היה צריך להבין שהמנגנון מטבעו תמיד דואג להנציח את הבעיות, כדי להצדיק את קיומו, שכן כל פתרון משמעה חיסול המנגנון עצמו.

כמה קיצבאות יקבלו הגברים מגיל 67 ונשים מגיל 62 בפועל?

יוצא אם כן, שבעקבות העלאת קצבאות הזקנה הצעת האוצר למקבלי השלמת הכנסה הקצבה של מי שטרם מלאו להם 70 שנים תגדל אך ורק בין 177 שקלים ל-541 שקלים לחודש, כך שסך הקצבה תגדל לסך כולל של בין 3,151 שקלים ל-6,237 שקלים לחודש, ואילו לגבי קצבאות הזקנה למקבלי השלמת הכנסה למי שמלאו 70 שנים עד 80, תגדל הקצבה רק בין 155 שקלים ל-523 שקלים לחודש ולכן סך הקצבה תגדל בין 2,980 שקלים ל-5,963 שקלים.

לעומת זאת קצבאות הזקנה של מקבלי השלמת הכנסה למי שעברו את גיל 80 שנה, תמשיך לגדול בין 135 שקלים ל-511 שקלים וסך הקצבה השלהם לא תפחת אלא תגדל מ-3,042 שקלים ל-6,064 שקלים.

עוד הוסיף יו"ר ועדת העבודה והרווחה חבר הכנסת אלי אללוף: " הקשישים הם האוכלוסייה היחידה שלא יודעת לצאת מהעוני בכוחות עצמה. עלינו לשאוף שלא יהיה אף קשיש עני במדינת ישראל". עוד אמר אלאלוף כי אין הצדקה להמשיך בקצבאות אוניברסליות: "אדם שמרוויח 28 אלף שקלים בחודש לא צריך לקבל קצבה מהביטוח הלאומי". הדוגמה שהובאה במהלך הדיון ששרי אריסון מקבלת קצבת ילדים על-אף עושרה המופלג ובעתיד אולי תקבל קיצבת זקנה.

חבר הכנסת אילן גילאון [ מר"ץ] אמר בדיון בכנס רב של משתתפים באודטוריום של הכנסת: "כאן הכל תלוי מי מקבל וכמה ובצד השני מי משלם וכמה". למעשה זו כל התורה על רגל אחת בכנסת ישראל.

בדיון שהיה בוועדת הכספים בנוכחות שר הבריאות ביום ציון העוני צייינה ח"כ נורית קורן (הליכוד): "להמתין עם התוספות לרפורמה בבריאות הנפש כי יש המון בעיות: זליגת מידע אישי בהגשת טופס 17, לדוגמא. יש קריטריונים שרירותיים, שאם לא עומדים בהם לא מקבלים טיפול. צמצום שעות טיפול - בעבר שעה שלמה כרגע שני פציינטים לשעה. חייבים לעבור קודם אצל רופא המשפחה, אח"כ מאבחן ואח"כ מטפל. וגם התשלום".

סוף דבר הכול נשמע:

יישום דוח ועדת אללוף למלחמה בעוני, הגדלת הקצבאות, הורדת המע"מ תפחית את תחולת העוני עד 14% לפחות.

נמצא שקשישים נדרשים לשלם מס על תרופות ולא מסוגלים להתקיים מקצבת הזקנה שלהם. למעלה מכך משלמים פעמיים. למעלה משני מיליון אזרחים לא יכולים לקבל שירות רפואי. למה? כי הם נדרשים לשלם פעמיים, פעם אחת באמצעות מס הבריאות שנגבה מהם וכאשר הם מגיעים לקופות החולים הם נדרשים לשלם השתתפות עצמית בנוסף על מס הבריאות.