צמצום בעבירות המס שיהוו הלבנה

ועדת חוקה, חוק ומשפט צפויה להכניס שינויים משמעותיים בהצעת החוק הממשלתית, לפיה עבירות המס העיקריות יהיו עבירות מקור לפי החוק לאיסור הלבנת הון. כך עולה מהדיון שקיימה הוועדה (יום ד', 16.2.16).

עבירת מקור היא זו המאפשרת למדינה לתפוס את רכושו של חשוד בתחילת החקירה נגדו, ולבקש לחלטו אם הוא מורשע. מדובר בהיקפים העשויים להגיע למיליוני שקלים. אם יהפכו עבירות המס לעבירות מקור, תוכל גם רשות המיסים לקבל מידע מהרשות לאיסור הלבנת הון. בנוסף לכך, ניתן יהיה להרשיע עברייני מס גם בהלבנת הון, שהעונש המירבי עליה הוא עשר שנות מאסר (לעומת שבע שנים בעבירות המס הכבדות).

בדיון הקודם סברו חברי הוועדה, כי יש מקום לערוך תיקונים ושינויים בהצעת החוק הממשלתית, באופן שיוביל ליצירת הסדר מידתי ומאוזן יותר. הייעוץ המשפטי של הוועדה הציע מתווה שיבטיח, כי כלי האכיפה הנרחבים שבחוק איסור הלבנת הון יופעלו רק כלפי "כרישי פשע", ועבירות המס שיתווספו לרשימת עבירות המקור יופעלו רק אם העבירה נעשתה בנסיבות מחמירות או שסכום ההעלמה היה גבוה ממיליון שקל.

עוד מוצע, כי היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה יוציאו הנחיות ליישום אכיפת החוק,תוך מניעת מצב שבו החילוט הזמני יפעיל לחץ לא מידתי על חשוד וכדי לאפשר לו לנהל את חייו ועסקיו באופן תקין, ככל הניתן. הייעוץ המשפטי של הוועדה מציע גם לדחות את תחילת החוק ולקבוע הוראת שעה של שנה או שנתיים, בה יתאפשר גילוי מרצון. יו"ר הוועדה, ניסן סלומינסקי, הודיע על תמיכתו במתווה זה.

מנהל רשות המיסים, משה אשר, הביע חשש שהמסר למעלימי מס מההצעה שהועלתה יהיה, שכל מי שמחזור העסקות שלו מתחת למיליון שקל, מותר לו להעלים מס. אשר ביקש מסלומינסקי שהצעתו לקבוע רף של מיליון שקל, תכלול העלמת מס הן ממע"מ והן ממס הכנסה. בנוסף, ביקש אשר שהרף של מיליון שקל, יתפרס על פני כמה שנים. סלומינסקי עמד על כך שההחמרה תחול רק על ארגוני פשיעה או על מי שיוגדר ככריש מעלים מס.

רשות המיסים העבירה לוועדה נתונים, לפיהם הצעתו של סלומינסקי מוציאה מהצעת החוק למעלה מ-80% מהעוסקים המורשים. המשמעות היא, כי כל העלאת הרף להכללת עבירת מקור מעל למיליון שקל, מוסיפה אחוזים ספורים בלבד של עוסקים. אולם רשויות האכיפה ברשות המיסים נסרו, כי הן נתקלות בחשדות להלבנת הון בסכומים אלה.