עכו: לנקרי קונה נכסים עם יזמים פרטיים

כשלים מהותיים וקשים התגלו בפעילותן של עיריית עכו והחברה הכלכלית עכו בע"מ - כך עולה (יום ב', 22.1.14) מדוח מבקר המדינה בעניין הרשויות המקומיות.

"דירקטוריון החברה הכלכלית עכו, האמור להתוות את מדיניות החברה, לדאוג לניהולה התקין ולפקח על פעילותה לא קיים את ייעודו. נוצר מצב שבו נוהלה החברה על-ידי ראש העירייה, שמעון לנקרי, על-ידי סגנו, זאב נוימן, ועל-ידי עובדי העירייה - זאת ללא שיתוף נציגי הציבור, ללא מתן ביטוי ליחסי הכוחות בין הסיעות במועצת העירייה, ללא מתן ייצוג הולם לנשים ולמגזרים השונים בעיר, ללא קיומה של ועדת ביקורת פעילה ואף ללא שינוי התקנון כנדרש", כותב המבקר.

המבקר מצא כי לנקרי החליט להקים חברת-בת עם יזמים פרטיים ולרכוש נכסים בשותפות עמם, באמצעות סבב טלפוני, כשרק לאחר מכן אושרה ההחלטה בישיבת הדירקטוריון. העירייה והחברה לא ביקשו את אישור משרד הפנים להתקשרות עם שני השותפים להקמת חברת-בת. זאת אף שבהתקשרות זו לא ניתנה לחברה השליטה הניהולית בחברת-הבת, מכיוון שהיא החזיקה רק בשליש ממניותיה. על כך העיר לו המבקר בחומרה: "החלטה כזאת יש לקבל בישיבת דירקטוריון שתכונס כדין, ואשר ינותחו בה כדאיות ההחלטה והסיכונים הכרוכים בביצוע העסקה, וכן ההיבטים הציבוריים של העסקה, שאותם יציגו נציגי הציבור בדירקטוריון".

עוד מצא המבקר, כי בדירקטוריון החברה חסרו דירקטורים, כמה מן הדירקטורים מונו ללא שהוגשה בקשה לוועדת המינויים של משרד הפנים ועל-פי מסמכי העירייה, לא הובא מינויו של נציג הציבור בדירקטוריון חכ"ל לפני מועצת העירייה כנדרש, והמינוי אף לא נרשם אצל רשם החברות כנדרש. כמו-כן, ועדת הביקורת, שנציג הציבור עמד בראשה, לא הייתה פעילה בתקופה הנסקרת, דהיינו בשנים 2012-2010.

עוד נמצא, כי בשנת 2008 נטלה החברה הלוואה מבנק מסחרי בסך 7.6 מיליון ש"ח, ובשנת 2010 - בסך 3 מיליון ש"ח, זאת לצורך רכישת נכס ושיפוצו. הועלה כי החברה לא ביקשה משר הפנים היתר להלוואה שנטלה בשנת 2010, כנדרש. לצורך הבטחת התחייבותה ולבקשתה אישר רשם החברות שעבוד כספי לטובת הבנק המסחרי, כדי להבטיח שההלוואות שנטלה החברה יוחזרו - אולם לא הגביל את הסכום ולא קבע מועד לביטול השעבוד כנדרש.


חברת-הבת הוקמה ללא אישור; התקשרות עם רו"ח חיצוני


המבקר מצא עוד כי החברה הכלכלית עכו הקימה עם שני שותפים מהמגזר הפרטי חברת-בת, וזו נרשמה בינואר 2012 בשם "חברת הבזאר הטורקי בעכו בע"מ". בהסכם שנחתם נקבע כי חברת-הבת תרכוש ותפעיל חנויות בשוק בעכו, וכי החברה תחזיק בשליש ממניותיה בלבד. ההחלטה להקים את החברה עם שותפים פרטיים התקבלה בסבב טלפוני, ורק לאחר מכן הובאה לאישור הדירקטוריון, דבר שאינו תקין. העירייה והחברה לא ביקשו את אישור משרד הפנים להתקשרות עם שני השותפים להקמת חברת-בת.

עוד מצא המבקר, כי מזה 20 שנה העירייה רוכשת שירותי חשבונאות ממשרד רואה חשבון חיצוני, ללא מכרז וללא בדיקת הצעות אחרות. בשנת 2011 שילמה העירייה לרואה החשבון כ-1.6 מיליון ש"ח, ובשנת 2012 - כ-1.7 מיליון ש"ח. עד פברואר 2013, מועד סיום הביקורת, לא פרסמה העירייה מכרז למתן שירותים חשבונאיים, שבו מפורטים דרישות התפקיד, תנאי הסף והיקף ההתקשרות.

עוד מצא המבקר ליקויים רבים בתחומי הרווחה והכנת תסקירים.