הפגנות יתקיימו בשבועות הסגר במגבלות מחמירות בשל הקורונה - קובע מתווה ראשון מסוגו שמפרסמים (יום ו', 18.9.20) משרד המשפטים והמשטרה, פחות משעתיים לפני כניסת ראש השנה. עם זאת, מנוסח המתווה עולה שבמידה רבה - הציות להנחיות נשאר בידי המפגינים עצמן, תוך שהתערבות המשטרה תהיה פחותה מאשר בהתקהלויות אחרות.

על-פי המתווה, שנכנס לתוקף באופן מיידי, "קיימת חובה לכך שכל אדם המשתתף בהפגנה יעטה מסיכה כנדרש בחוק, ויעשה מאמץ מיוחד לשמור ולהקפיד ככל הניתן על כללי הריחוק החברתי". לגבי המסיכות נאמר בו, כי "נוכח נתוני התחלואה המאמירים, משטרת ישראל תפעל לאכיפה מוגברת של חובה זו בשבועות הבאים בהתקהלויות ככלל, ובכלל זאת בהפגנות". לגבי הריחוק החברתי - שני מטרים בין מפגין למפגין - הנוסח הוא "ישמרו ככל האפשר".

המתווה גם מנחה ליצור קפסולות של מפגינים, אם כי גם כאן - לשונו מתונה: "בשים לב למספר המשתתפים הגדול שעשויים להתקהל במסגרת הפגנה, לעמדת משרד הבריאות יש לשמור על מגבלות ההתקהלות החלות על שהייה בשטח פתוח גם במסגרת הפגנות, ולכן יש להתחלק לקבוצות של כ-20 מפגינים, ככל הניתן, ולשמור על מרחק סביר בין כל קבוצה לקבוצה. זאת, על-מנת כאמור לשמור על בריאות המפגינים ובריאות הציבור כולו, ולצמצם את פוטנציאל ההדבקה. כתוצאה מכך, גודל מקום ההפגנה עלול להגביל את כמות הקבוצות שיכולות להיכנס בכדי לעמוד במתווה המרחק. לנוכח זאת, משטרת ישראל תיערך בהתאם על-מנת לאפשר למשתתפים בהפגנה לשמור על כללים אלו, בין היתר באמצעות הגדלת השטח המיועד להפגנה".

המשטרה תבקש ממארגני ההפגנות למנות סדרנים "שתפקידם להזכיר למפגינים את הכללים האמורים, ולסייע בחלוקה לקבוצות עם מרחק סביר ביניהן". שוב מדובר בבקשה בלבד, ללא אכיפה, ורק לגבי המפגינים המאורגנים - ולא לגבי הספונטניים שביניהם. יצוין, כי הארגונים העיקריים שמאחורי ההפגנות נגד ראש הממשלה, בנימין נתניהו, התחייבו בבג"ץ לשמור על ההוראות בנוגע למגבלות הרעש - אך בפועל מגבלות אלו מופרות דרך קבע.

עוד נאמר כי "המשטרה תיידע את המארגנים, ככל שיש כאלה, על אודות ההוראות בדבר עטיית מסכות ושמירת ריחוק חברתי, והחשיבות לפעול ככל הניתן בהתאם לכללים האמורים לעיל לעניין חלוקה לקבוצות ומינוי סדרנים שיסייעו לשמור על בריאות המפגינים והציבור. כמו-כן, תפעל המשטרה לעדכן את הציבור אודות ההוראות והכללים האמורים לקראת ההפגנה ובמהלכה, לרבות באמצעות כריזה". המתווה אינו מדבר על אכיפה ואינו מזכיר הטלת קנסות על המארגנים בשל הפרתו, כפי שהם קיימים בהתקהלויות אחרות (כולל התפילות).