עודף ביורוקרטיה על מיזמי אנרגיה סולארית

רו"ח דורון שטיין, שותף במשרד BDO זיו-האפט, הזהיר כי שיטת המכרזים עלולה לחנוק את מיזמי האנרגיה הסולארית בישראל. בכינוס שערכה לאחרונה חברת Sunday תחת הכותרת 'חוות סולאריות במגזר הקיבוצי ובמושבים - מחזון למציאות", אמר שטיין כי "מדינה שרוצה לעודד השקעות באנרגיה סולארית חייבת לנקוט במדיניות תמריצים, ואינה יכולה להערים קשיים ביורוקרטיים על יזמים". לדבריו, בכל העולם כולו נהוג דגם אשר במסגרתו נוקבת המדינה בתעריפים המקובלים עליה, ועל-סמך זה מוגשות הצעות יזמות.

אחת הבעיות הנוקבות אשר העלה הכינוס עסקה במדיניות הממשלה בנוגע לתמרוץ יזמים להשקיע באנרגיה סולארית. מדינת ישראל, נאמר, נמצאת בצומת דרכים בהתייחס להחלטותיה בנוגע להשקעה באנרגיה סולארית, ואחת הבעיות המהותיות ביותר הינה שיטת המכרזים בה נוקטת המדינה בכל הנוגע לבניית חוות סולאריות ותחנות כוח. על פי שיטה זו, דורש אחד מתנאי המכרז מן היזמים לנקוב בתעריף הנמוך ביותר כתקבול לייצור חשמל. יזמים אינם מסוגלים או רוצים לעמוד בתנאי מסוג זה, ולכן נמנעים מלהתמודד על מכרזים.

קובי דינר, מנכ"ל SUNDAY, אמר כי הקיבוצים והמושבים מהווים ציבור משתמשים מושלם לשימוש באנרגיה סולארית, ויכולים להיות החלוצים בענף זה, בשל התאמת התנאים הייחודיים שלהם לייצור חשמל סולארי - המשבצות הקרקעיות והשטחים גדולים שבחזקתם, וכן הימצאות מבנים המתאימים להתקנת מערכות סולאריות על גגותיהם. "השילוב המוצלח בקיבוצים ובמושבים בין מקורות האנרגיה המספקים את צרכי המשק לעסקיו יכולים בקלות לשרת במקביל גם את יושבי המשק", אמר דינר.

בכינוס הוצגו מודלים לניצול אנרגיית השמש באזור הנגב והערבה, ליצירת חשמל ואנרגיה חלופית באמצעות אנרגיה סולארית. כל דובר בחבר-הדיון סקר בהרחבה את תחום התמחותו, והציג 'הלכה למעשה' את התועלתיות מול הרווח, את הפעולות בהן צריך לנקוט, ועמד על הבעייתיות והיתרונות.

נציג מחוז דרום במנהל מקרקעי ישראל, סקר את מדיניות המינהל לייצור אנרגיה סולארית בקיבוצים ובמושבים, תוך התייחסות המינהל להתקנות על גבי מבנים (האם נדרש אישור, האם יש צורך לשלם דמי חכירה), דן בפרוצדורה להקמת מתקנים במסגרת המשבצות החקלאיות, והתייחס להחלטות 949 ו-1162. כמו כן, דובר על הקמת מתקנים על קרקע שלא במסגרת משבצות, ולשאלת הקצאת הקרקעות - מדיניות ופעילות החלטת הקבינט החברתי כלכלי.

עו"ד יעקב ברנט, שותף בהרצוג פוקס נאמן, דן בסוגיות המשפטיות בעסקאות מקרקעין עם קיבוצים ומושבים - שינוי יעוד, שינוי תב"ע, עסקה לפי החלטה 949, מהות ופרוצדורה. נדונה השאלה כיצד ניתן להקים מתקן על מבנה או על קרקע במקרה שיש שעבוד על הנכס.

משה שטרית, ראש תחום רישוי ברשות החשמל, דן בהיערכות הנדרשת מקיבוצים וממושבים להפעלת מערכות, רישיון חלוקה, מהי מדיניות הרשות למתקנים בקיבוצים ובמושבים, ודן בהסדרה למתקנים בינוניים.

רו"ח שטיין דורון (BDO) הסביר את היבטי המיסוי במסגרת מיזם עם קיבוץ - האם קיים פחת, היבטי מיסוי בשכירות/חכירת משנה.

אפרים שלאין, מנהל אגף בכיר משרד הפנים הסביר את מדיניות משרד הפנים בכל הנוגע להקמת תחנות כוח לאנרגיה מתחדשת וכן בהיתר לעבודה מצומצמת במתקנים קטנים ופרוצדורה במתקנים בינוניים.

עוד הוצגו דוגמאות של מודלים כלכליים, לרבות פירוט הרווח בכל שיטת חישוב, ומודלים של התקנה.