ועדה ממליצה: פטור ממכרזים לחברות ממשלתיות

הצוות הבינמשרדי לייעול הרכש הממשלתי בראשות מנכ"ל משרד האוצר, ירום אריאב, הגיש את המלצותיו לאישור הממשלה. ההמלצות ידונו במסגרת ישיבת הממשלה שתתקיים ביום ראשון הקרוב (1.4.07).

לדברי משרד האוצר, המלצות הצוות מהוות שינוי תפיסה אמיתי בחלוקת הסמכות והאחריות בין משרדי הממשלה בכל הקשור לרכש הממשלתי. הצעת הצוות הינה - למעשה - לשנות מהמודל הריכוזי הנהוג היום, שבו שיקול הדעת למתן פטור ממכרז נתון כמעט באופן מלא להחלטות גורם מרכזי, ולעבור למודל מבוזר, על פיו יוקמו במשרדי הממשלה ועדות פטור משרדיות, אשר ידונו בבקשות לפטור ממכרז בהתקשרויות של המשרד עם גורמי חוץ.

על-פי הצעת הצוות, לכל חברי ועדות הפטור המשרדיות תהיה סמכות ערעור לגורם המרכזי, שימקד את פעילותו באותם נושאים, מצומצמים במספרם, אך גדולים בסכומם הכספי, או בעלי ייחוד או מורכבות, המצדיקים בחינה פרטנית ומיוחדת. הגורם המרכזי יישאר, לכל דבר ועניין, שומר סף עליון ואחרון.

במקביל לביזור הסמכויות, הצוות ממליץ על שורה של צעדים שתכליתם הגדלת האחריות של מקבלי ההחלטות ברמה המשרדית - ובכלל זה המלצות בדבר שקיפות, דיווח ועבירות משמעת אישיות.
המודל המוצע משקף את האיזון הראוי בין היתרונות שבקיום המודל המרכזי הנהוג היום - שמירה על עקרונות דיני המכרזים ומטרותיו, ובכלל אלה על היעילות התקציבית, טוהר המידות והתחרות במשק - לבין חסרונותיו - צמצום סמכויות המשרד, פגיעה ביכולת התפקוד ועומס בירוקראטי.

ממשרד האוצר נמסר כי "הצעת הצוות תוביל להגברת היעילות והיכולת של המשרדים לבצע כהלכה את תפקידם באמצעות המשאבים העומדים לרשותם, תוך שמירה על עקרונות של שקיפות וטוהר מידות בהליך קבלת ההחלטות. ההמלצות שיובאו בפני הממשלה ביום ראשון, מהוות שלב ראשון וחשוב בייעול עבודת הממשלה והגדלת יכולתה לבצע את משימותיה".

הצוות הוקם על-רקע החלטת ממשלה מה-31.12.06 והחלטה של הקבינט החברתי כלכלי מה-18.2.07. על הצוות הוטל לבחון את הצורך בהתאמות לדיני המכרזים בכל הנוגע להתקשרויות של הממשלה עם חברות ממשלתיות המשמשות כ"זרוע ביצוע" של הממשלה, עם רשויות מקומיות בעניינים הנוגעים לתחום סמכויותיהן על-פי דין ועם יועצים. הבחינה האמורה נדרשה על-רקע תחושת השיתוק והתסכול של משרדי הממשלה, הנובעים, בין השאר, מהמודל הריכוזי הנהוג היום לגבי התקשרויות הממשלה.

מלבד מנכ"ל משרד האוצר, מנה הצוות שמונה חברים נוספים: מנכ"ל משרד הפנים, רם בלינקוב, מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, אריה בר, ראש האגף הכלכלי במשרד ראש הממשלה, אמיר ברקן, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, מייק בלס, סגן הממונה על התקציבים, שרון גמבשו, סגן מנהל רשות החברות הממשלתיות, שמעון בן-חמו, סגן החשב הכללי, גבי שוחט וסגן היועצת המשפטית במשרד האוצר, יואל בריס.