ועדת הכנסת אישרה (יום א', 4.5.03) את פיצול חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל. בתום דיון שארך כארבע שעות, הוחלט - בניגוד לעמדת האוצר שביקש להעביר זאת בחבילה אחת לועדת הכספים - כי הדיון בהצעת החוק יועבר לדיון בוועדות הכנסת השונות.
משמעות הדבר: דיון פרטני בפורום של חלק מוועדות הכנסת, ב-172 סעיפי התקציב השונים שעוסקים. המדובר, בין היתר, בנושאיםה באים: רשויות מקומיות, משק החשמל, תקשורת ועוד. סה"כ 20 סעיפי חוק.
הממונה על התקציבים באוצר, אורי יוגב, ייצג בישיבה את מטרות הממשלה, שהן לזרז את אישור הצעת חוק התקציב. הוא אמר, כי ממשלת ארה"ב צפויה להעניק ערבויות כספיות בתמורה לאישור התקציב על-ידי אישור הכנסת. משרד האוצר נתון ללחץ מצד ארה"ב, ספקי חובות למדינת ישראל, והן לשוק עסקי שיודע טלטלות עזות בשבועות האחרונים.
כאמור, במהלך הדיון סערו הרוחות מצד חברי הוועדה, שהתנגדו לאישור הגורף של כל הסעיפים ללא הבחנה בינהם. ח"כ חיים אורון ממרצ: " לא יעלה על הדעת שאישור סעיפים הקשורים לחקלאות ידונו בכפיפה אחת עם סעיפים הנוגעים לביטוח לאומי ומס הכנסה". לדברי חברי הוועדה, דיון בכל הסעיפים לא הבחנה בינהם, יוצר "רשימת מלאי" של כל החוקים שנכללים בחקיקה הפרטית.
מחדל בתהליך חקיקת חוק יסוד
הדיונים בהצעות חוק התקציב ממשיכים את הליך החקיקה שהחל בשבוע שעבר ועבר בקריאה ראשונה. תהליך הוועדות צריך להיות מואץ ולא מעמיק, כיוון שעל ועדת הכנסת, בראשותו של ח"כ רוני בר-און, להעביר את הצעות החוק ללא דיונים מעמיקים מידי, כמעין "חבילה אחת". אבל אף אחד מחברי הוועדה מטעם האופוזיציה לא שיער, כי במהלך הישיבה יחבור אליהם ח"כ מיכאל איתן, ויקרא תיגר על ההחלטה לדון בחוקים ובחוק יסוד הנמצאים באחריות ועדת חוק חוקה ומשפט. מאחר וח"כ רוני בר-און לא נענה בתחילה לדרישתו, שלף מיכאל איתן את הקלף האחרון - עתירה לבג"צ. ח"כ רוני בר-און, עורך דין ותיק ומנוסה, אינו מעוניין לעכב את תהליך החקיקה ולכן נעתר לבקשת ח"כ מיכאל איתן.
אשור סעיפי החוק בחבילה אחת
במסגרת הדיונים על התוכנית הכלכלית ואישורה בעוד שבועיים, נדונו שתי הצעות חוק. במסגרת הדיון הועלו טענות מצד אנשי האופוזיציה, שהדיון בחלוקה לוועדות הינו מחטף, שכן כל סעיפי החוק נדונו באופן שווה. לטענת יו"ר סיעת העבודה, ח"כ דליה איציק : "הדיון ברוטאלי".
בהצעת התקציב ישנם 172 סעיפי תקציב, מתוכם 152 הם נדונות בוועדת כספים ובשיתוף ועדות נוספות. רק 13 סעיפים נדונים בועדות הכלכלה. המשמעות: שליטה מלאה של הממשלה ומשרד האוצר על זירוז והעברת התקציב לאישור הממשלה.
אחת מהצעות החוק היא חוק יסוד: משק המדינה. יו"ר ועדת חוקה ומשפט, מיכאל איתן, איים לעתור לבגצ במטרה למנוע את המחדל החקיקתי. לדבריו, לא יעלה על הדעת כי ועדה שדנה בכספים תיצור מחטף כולל ודיון בחוקי יסוד שאין מעניינה לדון בהם.
יו"ר ועדת הכנסת ח"כ רוני בר-און סירב לקבל את חוות דעתה של היועצת המשפטית לכנסת, אנה שנייידר. ח"כ בר-און טען, כי ועדת הכספים מוסמכת לקיים דיון בהצעות חוק אלו במסגרת הוועדה שברשותו, קרי ועדת הכנסת. בתום הפסקה יזומה, החליטה סיעת הליכוד לאחר התייעצות סיעתית, להימנע ממאבק עקר ולהעביר את הדיון בחוק היסוד חזרה לוועדת חוק חוקה ומשפט.
כאמור, סעיפי חוק פוצלו וחולקו אל הוועדות השונות: כספים, כלכלה, חוק חוקה ומשפט וחינוך, זאת בהמשך לתהליך החקיקה של התוכנית הכלכלית שאושרה במליאת הכנסת בשבוע שעבר. בתום הישיבה התקיימה הצבעה, ובסיומה 7 הצביעו בעד 4 התנגדו ונמנע אחד. מפלגת העבודה הצביעה בעד אישור פיצול הוועדות, למרות התנגדותה במשך כל הישיבה. ביום ב' יוכרז על הרכב הוועדות בפני מליאת הכנסת, במסגרת יום דיונים שנדחה מהשבוע שעבר.
