שופט בית המשפט העליון,
יורם דנציגר, קובע, כי על-מנת שניתן יהיה לפרק עמותה בשל התנהלות בלתי-חוקית, על זו להיות ממושכת או חמורה. דנציגר קבע, לראשונה בבית המשפט העליון, עילות לפירוקן של עמותות.
הדברים כלולים בפסק דין בו דחה בית המשפט העליון (ד', 11.5.11) את ערעורה של עמותת "קרית נדבורנה - בני ברק" על החלטת בית המשפט המחוזי בתל אביב לפרק אותה. ההחלטה ניתנה לבקשת רשם העמותות, בעקבות שורה של ליקויים בניהולה הארגוני והכספי של העמותה.
דנציגר אומר, כי העילה העיקרית לפירוק עמותה היא אי-חוקיות בפעילותה, אך בית המשפט צריך להפעיל אמת-מידה חמורה בהשתמשו בנימוק זה. לדבריו, בדרך כלל רק התנהלות בלתי-חוקית מתמשכת, המהווה חלק דומיננטי מפעילותה של העמותה, יש בה כדי להצדיק את פירוקה.
עם זאת, מוסיף דנציגר, ייתכנו מקרים בהם חומרת הפעילות לבדה - בלא שאלה כמה זמן נמשכה - תצדיק את הפירוק. כך, למשל, כאשר מדובר בעמותה שהעבירה (אפילו פעם אחת) כספים לארגון טרור או למימון פעילות עבריינית.
דנציגר מוסיף, כי ניתן לפרק עמותה גם אם היא פועלת בניגוד למטרותיה. בהקשר זה, הוא קובע, אמת-המידה צריכה להיות פחות מחמירה מאשר בעילה של אי-חוקיות. הוא אומר:
"כאשר מדובר במצב בו נטען להפרה של התקנון או לפעילות בניגוד למטרות העמותה, אל מול זכות ההתאגדות עומד האינטרס הציבורי - הנובע בין היתר מן ההטבות להן זכאיות עמותות (המהוות מעין מימון עקיף של פעילותן) - כי פעילות העמותה תיעשה בהתאם למטרותיה. כמו-כן פעמים רבות עומד האינטרס של כלל חברי העמותה, לרבות אלו שאינם נמנים על ועד העמותה, כי פעילותה תיעשה בהתאם למטרות שנקבעו לעמותה מלכתחילה ובהתאם לכללים שנקבעו בתקנון להסדרת פעילותה".
ככלל, מאמץ דנציגר את פסק דינה של השופטת המחוזית ורדה אלשיך במקרה אחר, ולפיו יש שני מצבים "טיפוסיים" בהם תתקיים עילת פירוק על-רקע זה: כאשר בוצעה הפרה מוגדרת חדה וברורה של מטרות העמותה ותקנונה; או כאשר בוצעו פעולות אשר על-אף שאינן נוגדות הוראות מפורשות בתקנון העמותה או את מטרותיה, הן נוגדות עקרונות יסוד העומדים מאחורי התקנון או עקרונות יסוד של השיטה עצמה כגון הגינות, ניהול תקין ושמירה על זכויות המיעוט.
בהקשר לעילה השנייה, מוסיף דנציגר: "אף באותם המקרים בהם העמותה פועלת בניגוד לכללי מינהל תקין, באופן החותר תחת העקרונות שביסוד תקנון החברה או מטרותיה או באופן החותר תחת עקרונות היסוד של השיטה, תקום עילה לפירוק העמותה... פעולתה של העמותה במישור הציבורי או למען הציבור היא המצדיקה את קיומה, אך היא אף מחייבת אותה לפעול בהתאם להוראות תקנונה ורק לשם קידום מטרותיה".
עילה נוספת, אותה מכנה דנציגר "עילת סל", מאפשרת פירוק עמותה כאשר הדבר נחוץ לדעת בית המשפט מטעמים של צדק ויושר. לדעתו, יש להפעיל ריסון בשימוש בעילה זו. לדוגמה: היא ניתנת להפעלה כאשר העמותה שוב אינה פועלת, אך ממשיכה לנצל את הטבות המס הניתנות לה.
