בית המשפט העליון דחה את בקשת רשות הערעור שהגישה סקאל דיוטי פרי, על החלטת בית המשפט לעניינים מינהליים, שדחה על הסף את עתירתה בעניין המכרז להפעלת חנות הקוסמטיקה בטרמינל 3 בנתב"ג.
השופטת דורית בייניש קבעה, כי "גם אם נניח, לצורך העניין, כי לא היה שיהוי בפניית המבקשת לבית המשפט קמא [שיהוי, שבעטיו נדחתה עתירתה המינהלית; נ.ש.], הרי שמאזן הנוחות נוטה באופן בולט כנגד מתן צו הביניים. הנזק שעלול להיגרם לרשות שדות התעופה ולציבור כולו, כתוצאה ממתן צו הביניים, עולה בהכרח על הנזק שעלול להיגרם למבקשת אם לא יינתן הצו המבוקש".
"עיכוב נוסף במכרז הקוסמטיקה, יביא לדחיית פתיחת טרמינל 3 ולהשהיית בחירת הזוכה במכרז האלקטרוניקה. כתוצאה, תדחה פתיחתן של החנויות בטרמינל 3 ובמקביל יישאר טרמינל 1 ללא זכיין מפעיל לחנות האלקטרוניקה".
"זאת ועוד", קובעת בייניש, "פתיחת טרמינל 3 לתנועת נוסעים איננה אפשרית, כל עוד מתבצעות עבודות הקמת חנויות הדיוטי פרי במקום. אולם, גם אם יתאפשר השימוש באולם הנוסעים היוצאים בטרמינל 3 עוד בהיותו אתר בניה, הרי שאי-נוחות רבה תגרם לציבור הנוסעים כתוצאה מהימשכותן של עבודות הבניה, כמו גם מהיעדרן של החנויות הפטורות ממכס".
עוד ציינה בייניש, כי "על פני הדברים, נראים גם סיכויי העתירה נמוכים, אף כי על-פי הנתונים שהובאו בפניי, אינני רואה לנקוט עמדה חד-משמעית בנידון".
העתירה שהגישה סקאל
כזכור, סקאל דיוטי פרי, המפעילה את חנויות האלקטרוניקה והמחשבים הפטורות ממס בטרמינל 1 בנתב"ג, הגישה עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב. בעתירה היא מאשימה את רשות שדות התעופה בתפירת המכרז להפעלת חנות הקוסמטיקה: בשמים, משקאות, סיגריות ושוקולדים, הפטורה ממס בטרמינל 3 (נתב"ג 2000), כך ש"יתאים למידותיה של [חברת] ג'יימס ריצ'רדסון", שהיא בעלת הזיכיון זה 15 שנה.
על-פי כללי המכרז, כפי שפורסמו בחוברת המכרז ובמסמכי ההבהרות שנלוו לה, זוכה במכרז הקוסמטיקה, לא יוכל לזכות במכרז האלקטרוניקה, אשר פורסם במקביל למכרז הקוסמטיקה ומועד סגירתו נקבע ליום 17.11.03. לפיכך, מורה מכרז הקוסמטיקה כי פתיחת ההצעות בו תתבצע רק לאחר פתיחת ההצעות במכרז האלקטרוניקה.
סקאל טענה, כי בשנה שעברה האריכה רשות שדות התעופה את הזיכיון של ג'יימס ריצרדסון ללא מכרז, בנימוק שהתקופה הקצרה עד לפתיחת טרמינל 3, אינה מצדיקה עריכת מכרז נפרד לחנות בטרמינל 1. המצב החדש, טענה, מעניק יתרון לג'יימס ריצ'רדסון על-פני כל מתמודד אחר במכרז. המתמודדים במכרז "נדרשים להגיש הצעה בתנאי חוסר וודאות מוחלטת".
עוד טענה סקאל, כי ג'יימס ריצ'רדסון מפעילה את חנויותיה ללא מכרז בטרמינל 1, בניגוד לחוק חובת המכרזים, לאחר שתקופת המכרז המקורי שלה נסתיימה לפני כשנה. לפיכך, דרשה סקאל, כי רשות שדות התעופה תוציא מכרז משולב, בו תחילת ההפעלה תהיה בטרמינל 1, ועם פתיחת טרמינל 3 (נתב"ג 2000) ייפתחו החנויות החדשות.
השופט יהודה זפט דחה את העתירה המינהלית על-הסף, בטענה כי סקאל השתהתה בהגשתה, בציינו כי "טענת המבקשת בדבר היות תנאי המכרז "תפורים למידותיה של המשיבה 2" איננה משכנעת". על החלטתו זו, הגישה סקאל דיוטי-פרי בקשת רשות ערעור והשופטת בייניש הוציאה צו מניעה זמני, המורה לרשות שדות התעופה להימנע מלהמשיך בהליכי המכרז עד למתן החלטה בבקשת סקאל, והורתה לרשות שדות התעופה ולחברת ג'יימס ריצ'רדסון, להגיש תגובתם לבקשת רשות הערעור.
חברת ג'יימס ריצ'רסון יוצגה בהליכים על-ידי עו"ד הלנה ביילין ממשרד שיבולת, ישראלי, רוברטס, זיסמן ושות'.
תגובת חברת ג'יימס ריצ'רדסון לפסיקה
בתגובה להחלטת בית המשפט, אומרים בחברת ג'יימס ריצ'רדסון, כי "טענות חברת סקאל, כאילו מכרז הקוסמטיקה בטרמינל 3 'נתפר' למידותיה היו בבחינת הוצאת דיבה, על-ידי כך שהפנתה אצבע מאשימה בקלות דעת, כאילו נקשר קשר ביו ג'יימס ריצ'רדסון לרשות שדות התעופה. מדובר בדברים שאין להם כל שחר וכל מטרתם היתה להפעיל לחץ בכל דרך אפשרית על הרשות, להשגת מטרות סקאל ובדרכם זאת לא בחלו בהטלת האשמות חמורות ביותר".
"אנו שמחים כי גם בית המשפט המחוזי וגם בית המשפט העליון דחו את בקשתם על הסף, תוך שציינו כי טענות חברות סקאל אינן משכנעות וסיכויי עתירתן קלושה".
בר"ם 9454/03 סקאל דיוטי פרי בע"מ נ' רשות שדות התעופה ואח'
