ועדת הכספים אישרה (יום ב', 25.12.17) העברות תקציביות בסך של כ-4.79 מיליארד שקלים במסגרת העברות סוף שנה. מבין הכספים, קרוב ל-720 מיליון שקלים לתגבור מימון הוצאות הנוגעות לניצולי השואה, 442 מיליון שקלים לטובת מימון מס הכנסה שלילי לסיוע למי שמשתכרים שכר נמוך, מתחת לרף המס, 727 מיליון שקלים לטובת סיוע לחסרי דיור, בעיקר לעולים חדשים, ליוצאי אתיופיה ולזכאי משרד השיכון ועוד. בעוד סעיפים רבים עברו ברוב קואליציוני לאחר התנגדות האופוזיציה, סעיפים אלו (ניצולי שואה, חסרי דיור ומס הכנסה שלילי) עברו פה-אחד, בתמיכת קואליציה ואופוזיציה.

את תחילת הדיונים בהעברות התקציביות של סוף שנת הכספים 2017, פתח יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, בהבעת תרעומת כנגד התנהלות אגף התקציבים במשרד האוצר, עקב מה שהוא כינה "התמהמהות בהגשת הבקשות התקציביות של משרדי הממשלה, מה שעשוי להוביל לעיכובים באישור הפניות התקציביות ולעיכובים בביצוע פרויקטים ממשלתיים וקידום שירותים שונים לאזרחים".

גפני הביע תרעומת קשה על התמהמהות משרדי הממשלה ובראשם משרד האוצר ואגף התקציבים בכל הנוגע לקידום התוכנית להעלאת קצבאות הנכים, אף שאנחנו בימים האחרונים של 2017. לדבריו, על הממשלה לקדם את המתווה באמצעות חקיקה זריזה ולאחר-מכן עליה להגיש בקשה תקציבית למימון המתווה לוועדת הכספים. רק לאחר-מכן, תוכל ועדת הכספים לאשר את המימון התקציבי של הגדלת הקצבאות. גפני פנה לנציגי הנכים בדיון בוועדת הכספים, כאלו שהגיעו מתוך הנחה שהנושא יידון היום ואמר כי "לצערו טרם הגיע מתווה כלשהו או פניות תקציביות בנוגע לנכים לוועדת הכספים. גפני הביע תקווה שהמתווה יאושר בימים הקרובים ממש על-מנת שניתן יהיה לאשר ולממש את הגדלת קצבאות הנכים טרם ה- 31 בדצמבר.

רשימת ההעברות התקציביות שנדונו ואושרו ע"י ועדת הכספים כאמור היום:

• 137 מיליון שקלים - הסטת הסכום למימון ההתקשרויות בפועל עם משכירי מבנים לאכלוס משרדים ממשלתיים.

• 15 מיליון שקלים להעתקת המכון הגאולוגי.

• 271.3 מיליון שקלים לרשות לחדשנות בעקבות ירידה בסך גביית התמלוגים של הרשות ביחס לתחזיות בעת בניית התקציב. התוספת נועדה לתקצוב שכר עובדי הרשות, תקצוב הפעלת המנהלת לתוכנית המו"פ האירופי, הורייזן - 2020, תמיכות ביזמים, חדשנות במגזר הציבורי ועוד.

• 45.5 מיליון שקלים לתגבור תקציבי של סעיף 'הוצאות חרום אזרחיות'. בין השאר, נועדה תוספת התקציב למימון הקמה ואחזקה של מרכיבי ביטחון והתגוננות אזרחית, השתתפות במימון ניסוי של חברת החשמל נגד איום פולס אלקטרו-מגנטי, מיגון רכביי הסעות תלמידים ותחבורה ציבורית ביהודה ושומרון.

• 740 מיליון שקלים לרשות מקרקעי ישראל, בין השאר, למימון תוכניות עבודה ברשות להסדרת התיישבות הבדואים, מימון הוצאות פיתוח בפרויקטים המשווקים ע"י רמ"י, השתתפות בפיתוח עירוני ע"י תשלום היטלי פיתוח לרשויות מקומיות בהם הרשויות מבצעות את עבודות הפיתוח, מימון פעולות פיתוח קרקעות ועוד.

• 301.8 מיליון שקלים לתמיכות בענפי משק שונים, למימון תוכניות סיוע שונות שמפעילה רשות ההשקעות במשרד הכלכלה, תוכניות לעידוד עסקים קטנים ובינוניים, פעולות לעידוד הייצוא וכד'.

• 393.8 מיליון שקלים תוספת תקצוב לתקציב ההשכלה הגבוהה, בכלל זה 25 מיליון שקלים להפקת קורסים מקוונים, 21 מיליון שקלים כחלק ממימון העברת המכללות לחינוך לאחריות הוועדה לתכנון ולתקצוב (ות"ת), מלגות שכר לימוד לערבים, המשך תקצוב הקמת הפקולטה לרפואה בצפת ועוד.

• 29.4 מיליון שקלים למשרד המדע לתקצוב פעולות מדעיות ברשויות המקומיות, חיזוק הקשרים עם ממשלת הודו בתחומי המו"פ, העברת כספים כחלק מההסכמים עבור ההשתתפות במאיץ החלקיקים SESAME בירדן, בו שותפה ישראל, מימון פעילות מחקרים בינלאומיים בהם פעילה ישראל ועוד.

• 12.1 מיליון שקלים למנהל האזרחי ביהודה ושומרון לצורך פיתוח שמורות טבע באזורים אלו: עינות צוקים, קומראן, נבי סמואל, הר גריזים, השומרוני הטוב, ההרודיון, ואדי קלט. בנוסף, שדרוג מצפורים.

• 245.4 מיליון שקלים למשרד הביטחון למימון הוצאות שונות שההסבר המפורט לגביהן יינתן לחברי הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון של ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון.

• 139.5 מיליון שקלים תוספת תקציב לסעיף 'פיתוח התחבורה'. העברת תמיכות להפעלת התחבורה הציבורית, מימון הפער בין עלות ההפעלה של מפעילי התחבורה הציבורית לבין ההכנסות בפועל ממכירת כרטיסים, תמיכה ייעודית למימון הנחות הניתנות למגזרים שונים (אזרחים ותיקים, בני נוער, זכאי ביטוח לאומי וסטודנטים) ועוד.

• 727.8 מיליון שקלים למשרד השיכון - לתגבור תקצוב פרויקטים לסיוע בדיור לאוכלוסיות זכאיות כגון עולים חדשים, עולים יוצאי אתיופיה, מענקים והלוואות לזכאי משרד השיכון ולחסרי דירה.

• 28.5 מיליון שקלים למשרד לשירותי דת, מתוכם 10.5 מיליון שקלים לפיתוח בית העלמין תל רגב, 11 מיליון שקלים לתקצוב פעילות המנהלת לזהות יהודית, בין השאר לפעילות משותפת עם ארגון השומר החדש ופרויקטים במתנ"סים, 3 מיליון שקלים לתגבור תקציב השכר ברבנות הראשית, 13.9 מיליון שקלים למימון פעילות בתחום שירותי הדת: הקמת מבני דת, פעולות המנהלת לזהות יהודית, חיזוק הביטחון בהר הזיתים, קשרים דתיים ורוחניים עם התפוצות, תמיכה ברבני קהילות.

• 59.7 מיליון שקלים (ועוד 165.7 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב) למשרד החקלאות לצורך מימון פעולות שונות, בין השאר להתמודדות עם התפרצות חריגה של כלבת באזור בית שאן ועמק המעיינות, שינויים במבנה המשרד בבית דגן, מימון הסכם שכר חוקרים במנהל המחקר, לתשתיות בחברה הבדואית, תמיכות במו"פ חקלאי, סבסוד פרמיות ביטוח נזקי אסונות טבע, תמיכות בענף הבקר והצאן, מימון פעולות להפחתת השימוש בחומרי הדברה, תמיכות לפי הסכמי מים, קידום מכירות לייצוא, מענקי שימור קרקע, אחזקת מלאי חרום של מספוא וחיטה, תמיכות לפי חוק הגליל, פיצויים על-פי חוק בע"ח, הקמת מתקן ביו-גז בגליל ועוד.

• 1.21 מיליארד שקלים מהרזרבה הכללית: 718.8 מיליון שקלים לטובת מימון תשלומים לניצולי שואה באמצעות הרשות לזכויות ניצולי השואה (תגמולים שונים, מימון הוצאות כגון רכישת תרופות, תמיכות וסיוע באופנים שונים), 441.94 מיליון שקלים לצורך מימון מס הכנסה שלילי (מענקי עבודה - ישירות לחשבונות בנק של בעלי הכנסות נמוכות העומדים בתבחינים הקבועים בחוק), 55.54 מיליון שקלים עבור מימון החזרי תשלומים בגין מס שבח - מדובר במענקים להם התחייבה המדינה במסגרת קידום חוק ריבוי דירות (חוק מיסוי דירה שלישית).

כמו-כן, אישרה הוועדה שתי העברות של עודפי תקציב משנת הכספים 2016 לשימוש עוד במסגרת תקציב 2017:

• 435.5 מיליון שקלים בתקציב המשרד להגנת הסביבה, מתוכם 299.2 מיליון שקלים בקרן לשמירת הניקיון - עודפים בגין היטל ההטמנה וכן עודפים בקרן למניעת זיהום ים וקרן צער בעלי חיים.

• 1.47 מיליון שקלים עודפים בסעיף בחירות ומימון מפלגות - עודפים במסגרת התקציב שנועד להיערכות לקראת בחירות לכנסת ה- 21 בוועדת הבחירות המרכזית.