המחלקה המשפטית של ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בוחנת אפשרות לחקיקת חוק יסוד ראש הממשלה: משנה לראש הממשלה, וזאת במקום "חוק פרס", לפיו ניתן יהיה למנות שני ממלאי-מקום לראש הממשלה. כך נודע לחדשות Nfc.
את המהלך מוביל יו"ר ועדת החוקה של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן, בסיועה של היועצת המשפטית לוועדה, עו"ד סיגל קוגוט. השניים טוענים: כל מה שמעניין את יו"ר מפלגת העבודה, ח"כ שמעון פרס, זה תואר ותו-לא, וזה מה שיקבל.
ח"כ איתן רואה ב"חוק פרס" "פארסה", כך לדבריו, וזאת משום שכל הצדדים מודים ויודעים [בליכוד ובעבודה], שפרס לא יכהן בפועל כממלא-מקום ראש הממשלה, אלא רק ישא את התואר.
לדברי ח"כ איתן, "לפרס אין שום סמכות של ממלא-מקום ראש הממשלה, אלא יוגדרו לו סמכויות אחרות. זו הונאה, פיקציה, עושים צחוק מהכנסת וסמכויותיה. מצד שני, אם פרס מעוניין רק בתואר, אפשר לחוקק חוק אחר שיפתור את כל הבעיות - משנה לראש הממשלה. בתפקיד זה יחזיק השר אהוד אולמרט, כאשר במקרה של היעדרות ממושכת של רה"מ הוא יתפוס את כיסאו, ופרס כמובן - יקבל את התואר "ממלא-מקום ראש הממשלה".
בכוונת ח"כ איתן לפנות אל אולמרט בנושא זה ולשאול לעצתו. "אם פרס יבקש להיות המשנה, אז שיהיה המשנה, מה שברור הוא שאולמרט ימלא את מקום ראש הממשלה בפועל ופרס ישא בתואר", מוסיף איתן. עו"ד קוגוט מסבירה עוד, כי לא יבוטל "חוק פרס", אלא במסגרת אישורו לקריאה ראשונה, שניה ושלישית בוועדה, תשנה הוועדה את סעיפיו. "בהצעה זו אנו נותנים לפרס כותרת, על-פי בקשתו", אומרת עו"ד קוגוט.
היועצת המשפטית לכנסת: אין צורך לשנות חוק יסוד
כשברקע הרוחות סוערות, בעד או נגד "חוק פרס", מבהירה היועצת המשפטית לכנסת עו"ד אנה שניידר ל-Nfc, כי הכנסת מתאמצת לשווא. "מלכתחילה, לא היה צורך לשנות חוק יסוד, אלא את חוק הממשלה או תקנון הממשלה, בו היו מובהרים כמה ממלאי מקום בסמכות ראש הממשלה למנות.... היום, שני ממלאי-מקום בלי הגדרת סמכויות, יוצרים כר לחילוקי דיעות ובעיות".
גם היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, מחזיק בדיעה דומה. בדיון שהתקיים בוועדה הציע מזוז לשקול לתקן את חוק יסוד הממשלה, כך שיאפשר למנות יותר משני ממלאי-מקום לראש הממשלה. עם זאת, מתח מזוז ביקורת על עצם ההליך ואמר כי חוקי יסוד יש לשנות בזהירות ובתשומת לב.
לדבריו, "אולי זה לא רעיון נכון למנות שני ממלאי-מקום לראש הממשלה, כי יכול להיות שבממלא-מקום העתידי עשוי להתעורר גם-כן רצון לשנות את חוק היסוד לשלושה. אנחנו חושבים שראוי לשקול שאם מבטלים את העיקרון של ממלא-מקום אחד, לא להקשות ולקבוע שוב מספר, אפשר לקבוע הוראה כללית".
עוד אומר היועץ המשפטי לממשלה, כי החוק החדש יתחייב להגדיר מיהו המועמד הראוי ביותר למלא את מקומו של ראש הממשלה, במקרה של הפלת הממשלה, התפטרות או פטירה. "אם נקבע יותר ממלא-מקום אחד, נדרשת קביעה מראש, מי ימלא את מקומו של ראש הממשלה ובאילו נושאים".
בוועדה השתתפו עוד פרופסורים מהאקדמיה, אשר הביעו עמדתם בעד ונגד "חוק פרס". הדיעה הגורפת היתה, כי אין למהר באישור החוק לקריאה ראשונה, שניה ושלישית.
