רשות האוכלוסין מערערת על החיוב במכרז לתעודות זהות ביומטריות

כפיית לוח זמנים דחוק ובלתי ישים מבחינה מעשית לפרסום מכרז לייצור גלמי תעודות זהות חכמות-ביומטריות, תוך התערבות עמוקה בשיקול הדעת המקצועי והתעלמות מאילוצים הנדסיים וביטחוניים. רשות האוכלוסין וההגירה הגישה (יום א', 1.11.26) לבית המשפט העליון ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים, שקיבל את עתירת דפוס בארי וחייב את המדינה לפרסם מכרז חדש עד ראשית חודש נובמבר.

בערעור (עע"מ 3365-11-26), שהוגש באמצעות עוה"ד רועי שויקה וגיא יעקב ממחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה, נאמר כי מאז תחילת ייצור התעודות בשנת 2013 נעשתה ההתקשרות בפטור ממכרז מכוח החלטות מנהליות שהתקבלו כדין. החלטות אלו הותקפו לאורך השנים בערכאות השיפוטיות, בין היתר על-ידי דפוס בארי, אך בתי המשפט לא מצאו עילה להתערב בהתנהלות הרשות.

אישור ועדת הפטור והתלות ההנדסית

הרשות מציינת כי בסוף חודש יוני אישרה ועדת הפטור בחשב הכללי את המשך ההתקשרות עם היצרן הנוכחי בפטור ממכרז לשנה נוספת, עם אופציה להארכה של שנה נוספת בשתי פעימות של חצי שנה. החלטה זו של ועדת הפטור כלל לא הותקפה, אך למרות זאת קיבל בית המשפט המחוזי את עתירת דפוס בארי וחייב את המדינה לפרסם לאלתר מכרז לייצור גלמי תעודות הזהות עד תחילת נובמבר.

המדינה מבהירה בערעורה כי אינה חולקת על החשיבות העקרונית והציבורית שבפרסום מכרז פומבי ושוויוני, אך מדגישה כי מהותו הלאומית ורגישותו הביטחונית והטכנולוגית של פרויקט הנפקת התעודות הביומטריות מחייבות תיאום הנדסי הדוק ומורכב. תיאום זה נדרש בין אפיון מכונות הפרסונליזציה - המכונות המטמיעות את "הזהות" על גבי הכרטיס הגולמי - לבין מפרט גלמי הכרטיסים והשבבים האלקטרוניים.

לטענת המדינה, קיימת חשיבות יתרה לקביעת מסגרת זמנים מקצועית וריאלית שתאפשר לרשות לפרסם מכרזים מיטביים, שלמים ומדויקים שישרתו את האינטרס הציבורי. במקום להציב מסגרת עקרונית לקידום המכרז ולסיום ההתקשרות בפטור כפי שעשתה ועדת הפטור, כפה בית המשפט המחוזי אילוצים תפעוליים שאינם בני-ביצוע במישור המקצועי במטרה לשנות מציאות של שנים רבות, ולפיכך מתבקש בית המשפט העליון לבטל את פסק הדין ולחייב את דפוס בארי בהוצאות.

פרטי ההליך המשפטי

ערכאה: בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מנהליים
הליך: עע"מ 3365-11-26
צדדים: המערערת: רשות האוכלוסין וההגירה (ע"י עוה"ד רועי שויקה וגיא יעקב ממחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה); המשיבה: דפוס בארי