אחרי כמעט 20 שנות לחימה בא-שבאב: אוגנדה החלה להסיג כוחות מסומליה

אוגנדה החלה להסיג את כוחותיה מסומליה, לאחר כמעט 20 שנות השתתפות במלחמה בארגון הטרור א-שבאב, המזוהה עם אל-קאעידה. צבא אוגנדה הודיע (ב', 2.11.26) כי קבוצת החיילים הראשונה כבר שבה למדינה, וכי הנסיגה המלאה של הכוחות האוגנדיים מסומליה צפויה להסתיים עד סוף 2027. מדובר בשינוי משמעותי במערך הכוחות הבינלאומי המסייע לממשלת סומליה להתמודד עם ארגוני הטרור הפועלים בשטחה.

דובר הצבא האוגנדי, הקולונל כריס מגזי, מסר כי הנסיגה מתבצעת בשני שלבים. בשלב הראשון יוצאו הכוחות המוצבים בסומליה מכוח הסכם ביטחוני דו-צדדי בין המדינות. פעולה זו כבר החלה וצפויה להסתיים בימים הקרובים. בשלב השני ייסוגו בהדרגה החיילים המשתתפים במשימת האיחוד האפריקני לתמיכה בייצוב סומליה (AUSSOM).

לדברי מגזי, המהלך נועד לאפשר לצבא סומליה לקבל לידיו את האחריות המלאה לביטחון המדינה. עם זאת, לא פורסמו מספרם הכולל של החיילים שכבר עזבו, מספר הכוחות שעדיין מוצבים במסגרת ההסכם הדו-צדדי או תוכנית מפורטת להעברת בסיסים ומתקנים לידי הכוחות הסומליים.

20 שנות לחימה נגד א-שבאב

אוגנדה הייתה המדינה הראשונה ששלחה חיילים לסומליה במסגרת המשימה הצבאית של האיחוד האפריקני, במרס 2007. באותה תקופה שלטו חמושי א-שבאב בחלקים נרחבים ממוגדישו, בירת סומליה, וניהלו לחימה ממושכת נגד הממשלה והכוחות הזרים שנשלחו לסייע לה.

חיילי אוגנדה מילאו תפקיד מרכזי במבצעים להוצאת א-שבאב משכונות ומאזורים מסחריים במוגדישו, ובהמשך השתתפו בפעולות צבאיות נוספות נגד הארגון. במהלך השנים הצטרפו למשימות האיחוד האפריקני כוחות ממדינות נוספות, ובהן בורונדי וקניה.

הפעילות הייתה כרוכה באבדות כבדות. חיילים אוגנדים רבים נהרגו או נפצעו במתקפות של א-שבאב, ובהן פיגועים נגד בסיסים ומוצבים. הרשויות באוגנדה לא פרסמו מספר כולל ומוסכם של הנפגעים לאורך תקופת הפעילות.

למרות המבצעים הצבאיים, א-שבאב לא הוכרע. הארגון ממשיך לפעול באזורים נרחבים בדרום סומליה ובמרכזה, לבצע פיגועים ולתקוף כוחות ממשלתיים ומתקנים ביטחוניים. לפיכך, נסיגת אחד הכוחות הוותיקים והמרכזיים במערכה מעוררת שאלות על יכולת הכוחות הסומליים למלא את החלל שייווצר.

אלפי חיילים עדיין נמצאים בסומליה

מגזי אישר לסוכנות הידיעות AP כי אלפי חיילים אוגנדים עדיין מוצבים בסומליה. מספרם המדויק לא נמסר בהודעת הצבא, אך לפי דיווחים קודמים, אוגנדה החזיקה במדינה אלפי חיילים במסגרת משימת האיחוד האפריקני וכוחות נוספים מכוח ההסכם הדו-צדדי עם ממשלת סומליה.

ההבחנה בין שתי המסגרות חשובה במיוחד להבנת לוח הזמנים. נסיגת הכוחות שהוצבו מכוח ההסכם הישיר עם ממשלת סומליה צפויה להסתיים בתוך ימים, בעוד שהכוחות המשרתים במסגרת האיחוד האפריקני אמורים להמשיך בפעילותם בתקופת המעבר ולצאת בהדרגה עד סוף השנה הבאה.

משימת AUSSOM החלה לפעול בינואר 2025 והחליפה את המשימה הקודמת של האיחוד האפריקני. מטרתה לסייע לכוחות הביטחון הסומליים במאבק בארגוני הטרור, להגן על מתקנים אסטרטגיים ולתמוך בהעברה מדורגת של האחריות הביטחונית לרשויות המדינה.

ואולם, פעילות המשימה מתמודדת עם קשיי מימון ועם מחלוקות בין הגורמים הבינלאומיים הנושאים בעלויותיה. צמצום התמיכה הכספית והלוגיסטית מקשה על תכנון הפעילות לאורך זמן ומגביר את הלחץ להעברת האחריות לצבא סומליה.



גם המשימה המדינית של האו"ם הסתיימה

הודעת אוגנדה פורסמה בסמוך לסיומה של משימת הסיוע המדינית של האו"ם בסומליה, שנסגרה בסוף אוקטובר לאחר יותר משלושה עשורים של מעורבות בינלאומית בשיקום מוסדות המדינה, בייעוץ לממשלה ובסיוע ליישוב מחלוקות פוליטיות.

ממשלת סומליה רואה בסיום המשימה המדינית צעד נוסף לעבר ניהול עצמאי של ענייניה. ואולם, גורמי אופוזיציה ופרשנים מזהירים כי המעבר מתרחש בתקופה רגישה, על רקע המשך פעילות א-שבאב ומחלוקות פוליטיות בתוך המדינה.

סיום המשימה המדינית אינו משמעו הפסקת פעילות האו"ם בסומליה. סוכנויות הסיוע ההומניטרי ימשיכו לפעול במדינה, וכך גם מנגנוני האו"ם המספקים שירותי אספקה, תחבורה ותמיכה לוגיסטית לכוחות האיחוד האפריקני ולחלק מכוחות הביטחון הסומליים.

המשמעות לביטחון קרן אפריקה

לנסיגת אוגנדה עשויות להיות השלכות גם מעבר לגבולות סומליה. המדינה שוכנת לחופי האוקיינוס ההודי וליד מפרץ עדן, בקרבת נתיבי השיט המקשרים בין ים סוף לבין האוקיינוס ההודי. חוסר יציבות באזור עלול להשפיע על ביטחון הסחר הימי ועל פעילותם של ארגונים חמושים בקרן אפריקה.

מבחינת ישראל, ההתפתחות מעוררת עניין בשל חשיבותם של נתיבי השיט במפרץ עדן ובים סוף, במיוחד לנוכח האיומים שמציבים החות'ים בתימן. עם זאת, א-שבאב הוא ארגון המזוהה עם אל-קאעידה, ואין לבלבל בינו לבין החות'ים או לייחס לו פעילות ימית שלא תועדה.

הודעת הצבא האוגנדי מסמנת את תחילתו של סיום אחד ממבצעי ההתערבות הצבאית הממושכים באפריקה. השאלה המרכזית כעת היא אם צבא סומליה יצליח לקבל לידיו את האחריות הביטחונית ולשמור על ההישגים שהושגו במהלך כמעט שני עשורים של לחימה בסיוע כוחות זרים.