מחקרים שונים מראים כי "שירות בקהילה", המופעל על-ידי "תוכנית ויסקונסין", לא משרת אף אחד - לא את המובטלים ולא את המשק. גם הניסיון בישראל מראה שהשירות בקהילה, כפי שהופעל עד כה, מהווה לא יותר מאשר עונש על עצם קבלת קצבת הבטחת הכנסה ומביא את המשתתפים לידי ייאוש ולוויתור על קצבת הבטחת הכנסה. כך מציינים במכון אדווה בנייר עמדה שהם מפרסמים הבוקר.
במכון מציינים, כי לאחרונה, פרסמה מנהלת "תוכנית ויסקונסין" בישראל - תוכנית מהל"ב חוזר בעניין "שירות בקהילה" המוגדר כ"שירות שאיננו עבודה, שמטרתו הקניית הרגלי עבודה למשתתף". השירות מופעל בשלושה מבין ארבע מרכזי התוכנית.
במסגרת השירות נשלחים מקבלי קצבת הבטחת הכנסה לעבוד בגנים ציבוריים, בבתי חולים וברשויות מקומיות למשך ארבעה חודשים, שבסופם הם אמורים להיות מופנים לתעסוקה רגילה. אולם "שירות בקהילה" איננו משרת חולים, זקנים או ילדים, כפי ששמו מרמז, אלא כרוך בעיקר בעבודות ניקיון וגינון, דהיינו עבודות כפיים לכל דבר. ה"שירות בקהילה" מהווה חלק מ"התוכנית האישית" של מקבלי קצבת הבטחת הכנסה שהוזמנו למרכזי תעסוקה - וגם תנאי להמשך קבלת הקצבה.
אנשים הופנו לתוכנית ללא קשר לכישוריהם
במכון מציינים, כי מנהלת תוכנית מהל"ב דבקה בשירות, למרות העוולות שהתגלו ביישומו: אנשים בעלי ניסיון בשוק העבודה הופנו לתוכנית; אנשים הופנו לתוכנית ללא קשר לכישוריהם; אין בקרה או שירותי תמיכה בתוכנית; אין השמה לתעסוקה רגילה לאחר השירות בקהילה; עובדים בשכר מפוטרים ואת מקומם תופסים עובדי "שירות בקהילה" שאינם מקבלים תשלום.
מחקרים בעולם: אין תועלת בשירות
בשנים האחרונות, מחקרים שונים בעולם מגלים כי תוכנית זו אינה יעילה. המחקרים המקיפים ביותר שנעשו בארצות הברית על "שירות בקהילה" אינם מוצאים בו תועלת רבה - לא להגברת התעסוקה ולא לשיפור סיכוייהם של המשתתפים להיקלט בתעסוקה רגילה.
גם המחקר המקיף ביותר על השפעת תוכניות שונות בשוודיה הגיע למסקנה דומה והראה כי בניגוד לתוכניות של שירות בקהילה, מענקים לעסקים קטנים וסובסידיות למעסיקים הם בעלי השלכות חיוביות על השגת תעסוקה רגילה בהמשך הדרך.
שורה של המלצות לשיפור השירות
לנוכח הממצאים המחקריים מחו"ל, קורא מרכז אדווה להחליף את ה"שירות בקהילה" בכלים מועילים יותר, כמו "תעסוקת מעבר", השלמת השכלה, הכשרה מקצועית, תוכניות אשראי לעסקים קטנים ומאמצים רבים יותר להשמה במקום תעסוקה נאות - כזה שמשלם לפחות שכר מינימום ומעניק את יתר זכויות העובדים המעוגנים בחוקי המגן.
