הממונה על הגבלים עסקיים החליט (יום ג', 15.10.02) להעניק
פטור בתנאים מגבילים להסדר כובל, בין התאחדות המלונות בישראל, לבין בתי המלון החברים בה בתחום רכישת המוסיקה. הפטור הוענק לצורך ניהול משא-ומתן משותף של מלונאים, מול תאגידים לניהול משותף של זכויות יוצרים בעולם, לקבלת רשיון לשימוש בזכויות יוצרים או זכויות מבצעים מוסקליים.
התאחדות המלונות בישראל הנו ארגון המאגד ומייצג כ-90% מכלל בתי המלון בישראל.
התאגידים לניהול משותף, הינם תאגידים המייצגים מספר רב של בעלי זכויות יוצרים בתחומים שונים, בהם שמות מלונות של רשתות בינלאומיות, ועוסקים במתן הרשאה קולקטיבית לשימוש בשמותת ויצירות המוגנים בזכויות יוצרים.
בלב הבקשה, ניצב רצונם של ההתאחדות וחבריה לנהל משא-ומתן משותף מול התאגידים הבינלאומיים, בנוגע לקבלת רשיון להשמעה פומבית של מוסיקה, לשם גיבוש הסכמה בדבר הקריטריונים שישמשו לצורך חישוב דמי רשיון השימוש המשתלמים להם, אופן החישוב, גובה ותנאי התשלום של דמי השימוש.
ככלל, חבירה של מספר מתחרים לצורך ניהול משא-ומתן משותף עם ספק אחד או מספר ספקים מהווה הסדר כובל, אשר מעורר מספר חששות, ביניהם חשש מפני יצירת כוח שוק מול הספק, חשש מפני פגיעה בתחרות בין הגופים משתפי הפעולה הנובעת מהאחדת תנאי רכש התשומות על ידם, פגיעה בצדדים מתחרים שאינם צד להסדר וחשש מפני גלישת שיתוף הפעולה לתחומים נוספים בהם קיימת תחרות בין הצדדים.
בחינת הממונה העלתה כי קיימת הצדקה לחבירת בתי המלון יחדיו לצורך המשא-ומתן, שכן היא מגלמת בתוכה חיסכון של ממש בעלויות עסקה ואכיפה, ויש בה כדי לשפר במידה משמעותית את כושר המיקוח היחסי של בתי המלון למול תאגידי הניהול המשותף.
מעבר לכך, נמצא כי ההסדר, בכפוף לתנאים שהושתו, אינו פוגע פגיעה של ממש בתחרות; בהחלטתו הדגיש הממונה את הנסיבות המיוחדות בשלהן הותר הפעם ניהול משא-ומתן משותף.
הממונה על ההגבלים קבע כי רק חלק קטן יחסית מהתמלוגים המשתלמים לתאגידים לניהול משותף עבור רשיונות שימוש, משתלם על-ידי בתי המלון ולכן אין חשש כי ההסדר המוצע יקים כוח שוק לבתי המלון מול התאגידים לניהול משותף.
שנית, תשלום תמלוגים לתאגידי הניהול המשותף עבור רשיונות שימוש, מהווה רכיב קטן יחסית בסך העלויות של בתי המלון, ולפיכך החשש מפני הגברת ההסתברות לתיאום מחירים ביניהם, אינו ממשי.
שלישית, אין חשש לכך שתוצאות המשא-ומתן יגרמו לאפליה בין אלה החברים בהתאחדות לבין בעלי מלונות או אכסניות אחרים.
אשר לחששות בדבר גלישת שיתוף הפעולה בין הצדדים לתחומים אחרים ופגיעה במתחרים שאינם צד להסדר, הממונה מצא כי ניתן להפיג חששות אלו על-ידי קביעת תנאים מתאימים.
בין התנאים שקבע הממונה, התחייבותה של התאחדות בתי המלון להפעיל תוכנית אכיפה פנימית. הפטור ניתן לתקופה מוגבלת ותוקפו יפקע ביום 1/1/2006.
