מועצת הרשות השנייה אישרה את דוח שטרום

מועצת הרשות השנייה דנה (יום א', 11.11.07) בדוח של עו"ד דרור שטרום אשר בדק את תופעת "עמלות היתר" בראי האינטרס הציבורי עליו מופקדת הרשות השנייה.

מטרת הבדיקה הייתה בהבנת המשמעות של שינויים כלכליים שחלו בשוק הטלוויזיה המסחרית ובשווקים המשיקים לו - על האינטרס הציבורי עליו מופקדת הרשות השנייה, וזאת לאור אי עמידת הזכיינים במחויבויות התוכן שנטלו על עצמן במכרז ערוץ 2 ובהסדר שנקבע עם ערוץ 10.

עיקרי ההמלצות מתייחסים לליקויים במצב הקיים ככל שהם נוגעים לפעילות הרשות מול זכייניה - חברות המפעילות ערוצי טלוויזיה מסחרית. אין ההמלצות עוסקות ואינן מבקשות לעסוק בהסדרת מקטע היחסים שבין המפרסמים לפרסומאים, שאינם תחת אחריותה של הרשות השנייה.

באוגוסט השנה הציג עו"ד שטרום את עיקרי הדוח בפני מועצת הרשות השנייה. לאחר אישור העקרונות התקיימו פגישות של יו"ר מועצת הרשות השנייה, מנכ"ל הרשות ועו"ד שטרום עם נציגי איגוד חברות הפרסום ועם נציגי הזכיינים.

כאמור, מועצת הרשות השנייה דנה אתמול בדוח המלא ולאחר שדנה בהמלצות עו"ד שטרום החליטה כי:

• תתקיים שקיפות מלאה בין הזכיינים לבין הרשות בכל הקשור לתשלומי עמלות: העברת מידע לרשות תוך כדי הבחנה מדויקת בין עמלות בסיסיות, עמלות יתר והטבות והנחות הניתנות על-ידי הזכיינים למפרסמים ולפרסומאים. המועצה החליטה כי מנגנון השקיפות יוסדר על-ידי מנכ"ל הרשות מנשה סמירה ויו"ר ועדת כספים רחל פרימור.

• המועצה הנחתה את היועמ"ש של הרשות לנסח כלל לפיו יקבע אי הכרה בהוצאות מסוימות של הזכיינים. המועצה החליטה כי היא שומרת לעצמה את הזכות לקבוע רף של עמלות מוכרות. כלומר, בידי הרשות תהא הסמכות שלא להכיר בעמלות, הנחות או זיכויים אחרים שניתנו או יינתנו על-ידי הזכייניות כסכומים בני-ניכוי, לצורך חישוב מחויבויות הזכיינים לעמידה בדרישות התוכן וההפקות. המועצה מאפשרת לשוק להתנהל על-פי כללי השוק התחרותי ללא התערבותה. באמצע שנת 2008 הנושא ייבדק ויובא להכרעת המועצה.

• נקיטת עמדה בדבר מיזמים לרכש משותף -המועצה החליטה כי תתקיים פנייה לממונה על ההגבלים בכל הקשור לאישור מיזמי רכש מדיה משותפים לחלק ממשרדי הפרסום הגדולים, לפיה אין להתיר מיזמים אלו אשר פוגעים בתחרות בשוק הפרסום.

דוחים ההמלצה לחקיקה הסדרתית על עמלות היתר

המועצה החליטה שלא לאמץ את המלצת עו"ד שטרום באשר לפעולה לחקיקה הסדרתית בכל הקשור לעמלות היתר.

נורית דאבוש, יו"ר מועצת הרשות השנייה: "מדובר בתהליך בדיקה שנמשך למעלה משנה ובבסיסו עמד האינטרס הציבורי. הבדיקה הוכיחה כי הרשות השנייה מחויבת כרגולטור לפעול על-מנת להסב חלק משמעותי מהכנסות הזכיינים מתשלום העמלות ליצירה ישראלית מקורית. אני תקווה שהשוק יגיע למצב שבו העמלות שישולמו יהיו סבירות והיצירה הישראלית תנצח".