היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, החליט להעמיד לדין את חבר-הכנסת סעיד נפאע (בל"ד) בגין ביקורו בסוריה בספטמבר 2007. עוזר היועץ המשפטי לממשלה, רז נזרי, שלח לבא-כוחו של נפאע את ההודעה על ההחלטה להגיש נגדו כתב אישום. לאחר שימוע שנערך לח"כ נפאע במרס 2009, הוחלט כי כתב האישום נכדו יכלול שלושה סעיפי אישום.