יוזמת חקיקה: המרחב הציבורי ירושת במצלמות

יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, ח"כ רונית תירוש, יוזמת חקיקה להסדרת נוכחות מצלמות במרחב הציבורי. בשבועות האחרונים בהיבטים השונים של נוכחותם של טכנולוגיות שונות במרחב בציבורי ובחדירתם למרחב הפרטי. כך לדוגמא, הוועדה עסקה במאגר הביומטרי, וביכולת של גופים שונים לעקוב אחר כל אדם המחזיק בטלפון חכם.

בתום דיון שהתקיים אתמול בוועדה, קראה ח"כ תירוש למשרד המשפטים לבחון את הנושא כמכלול ולהכריע הן באשר לאיזון הראוי בין הזכות לפרטיות ובין התכליות הראויות המצדיקות שימוש במצלמות מעקב, באמצעות הסדרת הנושא בחקיקה ראשית.

עוד ביקשה ההוועדה ברשותה לקבל דיווח מקיף על הנושא תוך כחודשיים, ממשרד המשפטים, המשרד לביטחון פנים ומהשלטון המקומי.

תירוש אמרה כי התוכנית כוללת הקמת מערך בדיקה ובקרה על יעילות השימוש במצלמות מעקב וכי מערך הבדיקה יהיה גוף בלתי תלוי. הוועדה אף מציעה כי השימוש במצלמות מעקב בבתי ספר ובגני ילדים במערכת החינוך, ייבחן באופן מקיף על-ידי משרד החינוך לאור המלצות הרשות למשפט , טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים.

עד לקיומם של התנאים הנ"ל, הוועדה מציעה כי תיבחן "הקפאת המצב הקיים", כך שהרשויות המקומיות והמשרד לביטחון פנים לא ימשיכו לקדם את הנושא עד לגיבוש עמדה.

רונית תירוש אמרה בדיון כי "נראה שהשנתיים שניתנו למשרד המשפטים על-מנת להסדיר בחקיקה את הנושא לא נוצלו כיאות".

"לשקול את יתרונן של המצלמות, למרות הפגיעה בפרטיות"

בדיון השתתפו מומחים לנושא, וביניהם יורם הכהן, ראש הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע, שאמר כי מצלמות מעקב הפרוסות במרחב יחד עם יכולת ביומטרית צריכה להדאיג את האזרח הפשוט. עם זאת, הוא הוסיף כי יש לשקול את יתרונן, לאור יכולתן, לדוגמא, להחליף שוטר במרחב הציבורי.

הכהן הציג סדרה של שימושים טכנולוגיים עבור המצלמות וציין כי המידע המצולם במצלמות המעקב נאגר במאגרי מידע ממוחשבים, בהם מופעלות יכולות מתוחכמות של מפתוח, ניתוח ושליפת מידע ויזואלי, כגון זיהוי אוטומטי של פני אדם ושל לוחיות רישוי של רכב.

עוד הוא הוסיף כי הרשות תפרסם בקרוב הנחיה מנהלית בדבר הצבת מצלמות במרחב הציבורי. ההנחיה מחייבת, בין השאר, לבצע תהליך קבלת החלטות סדור בהצבתן של מצלמות מעקב, קובעת כי לא ניתן להשתמש בצילומים למטרה השונה מזו שהצדיקה את התקנת המצלמה מלכתחילה, ומדגישה שיש ליידע את הציבור על פעולתה של מצלמה באמצעות שילוט מתאים ובדרכים נוספות. טיוטת ההנחיה גם מסבירה שההגנה על הפרטיות צריכה לשמש שיקול מרכזי בתכנון מערכת המצלמות ובאופן השימוש השוטף בהן.

לגבי מקומות רגישים כגון מוסדות חינוך ואתרים בהם נוהגים להתכנס ילדים, סבורה הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע שיש לנקוט בזהירות יתרה בהתקנת מצלמות.

שימוש נרחב בקרב ראשי רשויות מאויימים

עו"ד ישי שרון, מהסנגוריה הציבורית, קרא להסדיר את פעילות המצלמות בחקיקה ראשית. נציג השלטון המקומי, אוהד עוזרי, ציין כי ראשי רשויות רבים המוגדרים כמאוימים עושים שימוש במצלמות אבטחה.

עו"ד איל זנדברג, ראש תחום משפט ציבורי במשרד המשפטים, אמר כי הזכות לפרטיות הינה משמעותית וכי המצלמות המצויות במרחב הציבורי פוגעות במידה כזו או אחרת בפרטיות. מסיבה זו, מנסים לפרש ברשויות השונות את הוראות החוק הנוכחי כך שייעשה שימוש במצלמות באופן מידתי.