הממשלה החליטה בישיבה על תקציב המדינה לשנת 2004, על הפיכת רשות הדואר לחברה ממשלתית ופתיחת שוק הדואר לתחרות. תוקף השינוי: החל מינואר 2004.
בהמשך להחלטת ממשלה קודמת, הוקמה ועדה בין-משרדית להפיכת רשות הדואר לחברה ממשלתית. הוועדה החליטה להפוך את רשות הדואר מתאגיד סטטוטורי (שהוקם על-פי חוק, נ.ש.) לחברה ממשלתית שתוקם לצורך כך ותיקרא: "חברת דואר ישראל בע"מ".
על-פי ההחלטה, החברה תהיה מחויבת לספק שירותי דואר תוך התחייבות למתן סל שירות אוניברסלי; לתכנן, לבנות, לפתח, לנהל, להחזיק, להפעיל ולקיים את המערכות הנדרשות למתן שירותי דואר, וכן לתת את שירותי בנק הדואר.
מבנה הון של החברה יבטיח את איתנותה הפיננסית, בשים לב לדוחות רווח והפסד, הצפויים בחמש השנים הקרובות ויכלול את נכסי רשות הדואר ואת נכסי בנק הדואר, בניכוי התחייבויות.
מבנה ההון של החברה ייקבע על-ידי מנהל רשות החברות הממשלתיות, בתיאום עם הממונה על התקציבים והחשב בכללי במשרד האוצר. שר התקשורת יהיה השר האחראי לענייני החברה. עובדי רשות הדואר יועברו לחברת הדואר לאחר הקמתה תוך שמירה על זכויותיהם.
שיעור התמלוגים על חברת הדואר יפחת בשיעורים ובמועדים כדלקמן:
- ביום 1.1.2004 יופחת שיעור התמלוגים ל-4%;
- ביום 1.7.2005 יופחת שיעור התמלוגים ל-3%;
- ביום 1.7.2007 יופחת שיעור התמלוגים ל-2%.
על-פי המלצת חברת מקנזי והחלטת הממשלה, אין מנוס מהעלאת תעריפי הדואר בשיעור ממוצע של 2% ב-1.1.2004, מעבר לשיעור העלייה הנדרש בגין המע"מ, בשיעור 10%.
בנק הדואר יבוטל ופעילותו תתמזג בחברת הדואר החדשה, תוך הפרדה חשבונאית בין השירותים הבנקאיים לשאר השירותים. חברת הדואר תחל לפעול ב-1.1.2004 וביום זה יבוטל קיומה הסטטוטורי של רשות הדואר.
ההחלטה מסדירה את התחרות בענף הדואר:
- ביום 1.7.2005 ייפתחו לתחרות 30%-20% משירותי הדואר, שמחירם כיום נמוך מפי 4.5 ממחיר הבול, על-ידי מתן הרשאה למתחרים להפיץ דואר כמותי בדיוור ישיר, על-ידי פתיחת 50% מתחום הדואר הכמותי;
- ביום 1.7.2007 ייפתח שוק הדואר הכמותי לתחרות מלאה;
- ביום 1.7.2009 תורחב התחרות על-ידי צמצום מספר הפריטים במשלוח יחיד.
פתיחה מלאה של תחום הדואר תתבצע על-סמך ההתפתחויות בשוק. הממשלה הטילה על מנהל רשות החברות הממשלתית, בתיאום עם מנכ"ל משרד התקשורת, החשב הכללי והממונה על התקציבים באוצר, לגבש עד ליום 1.9.2004, הצעת החלטת הפרטה בעניין חברת הדואר, לצורך הגשתה לאישור ועדת שרים לענייני הפרטה.
ממלא-מקום ראש הממשלה ושר התקשורת, אהוד אולמרט, אמר כי ההחלטה על הפיכת רשות הדואר לחברה ממשלתית ופתיחה מדורגת של השוק לתחרות, יביאו לצמיחה ושירותים חדשים בענף הדואר.
השר הדגיש כי תישמר מחוייבותה של חברת הדואר לשירות אוניברסלי, שיהיה נגיש לכל תושבי המדינה במחיר אחיד. השר הוסיף כי הוא רואה חשיבות רבה בשמירת מעמדם של העובדים.
