וינשטיין יקים יחידה לריכוז התביעה הפלילית

היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, החליט להקים יחידה שתפקח על כלל התובעים הפליליים הפועלים מכוח סמכותו. וינשטיין אימץ את המלצותיו של צוות שהקים לפני שנה והקמת היחידה תואמה עם שרת המשפטים, ציפי לבני. כך מוסר (יום ד', 16.10.13) משרד המשפטים.

הצוות הוקם במטרה לבחון את המדיניות ביחס לכלל התובעים הפליליים הפועלים בהסמכת היועץ המשפטי, כגון תובעים מטעם משרדי ממשלה (המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות וכדומה), מטעם רשויות מקומיות ומטעם תאגידים סטטוטוריים (כגון הרשות להגבלים עסקיים). ההמלצות אינן מתייחסות לתובעים המשטרתיים.

במבנה הנוכחי קיימת ביזוריות רבה, אשר יצרה שונות ניכרת בין אופן פעולתה של התביעה שאינה חלק מפרקליטות המדינה או מהמשטרה, לבין זו של שתי האחרונות. שונות זו באה לידי ביטוי בקביעת מדיניות התביעה, בהיקף הפיקוח והבקרה המופעלים על התובעים בידי היועץ המשפטי ובהיבטים ארגוניים ומקצועיים נוספים.

הצוות, בראשות מי שהייתה המשנה ליועץ המשפטי, עו"ד שרית דנה, המליץ להקים יחידה ייעודית במשרד המשפטים, אשר תפעל מטעם היועץ המשפטי ותהיה מופקדת על התוויית מדיניות אחידה בתחום התביעה הפלילית; הקמת מערך הסמכה אחיד שיאפשר מעקב ונגישות למידע על אודות התובעים בעלי ההסמכה; הנחיה, ריכוז, פיקוח, ליווי והתוויית עיקרי מדיניות לגורמי התביעה השונים.

עוד המליץ הצוות לקבוע בחקיקה, כי התביעה המקומית פועלת מכוח הסמכה של היועץ המשפטי לממשלה בכל התחומים (לא רק בתחומי תכנון ובנייה). המלצה נוספת היא לגבש תנאי סף אחידים, גיבוש כללים בדבר העסקת תובעים חיצוניים ברשויות המקומיות, גיבוש עקרונות מנחים בנוגע למידת המעורבות והפיקוח של הייעוץ המשפטי הפנימי בפעילות התביעה החיצונית, וכן גיבוש כללי ניגוד עניינים מפורטים של תובעים חיצוניים.

הצוות גם המליץ לחייב תובעים חדשים בגופים אלו להשתתף בקורס הכשרה במהלך השנה הראשונה לעבודתם ולחייב תובעים חיצוניים לעבור קורס דומה כתנאי להסמכתם. כמו-כן, יקוימו השתלמויות מקצועיות שנתיות לתובעים, לשם שימור הידע ופיתוחו.

וינשטיין מינה צוות בראשות מנכ"ל משרד המשפטים, ד"ר גיא רוטקופף, ליישום המלצות צוות דנה. צוות היישום יבחן את המבנה הראוי להקמת היחידה, מיקומה במשרד המשפטים, התפקידים שיש להטיל עליה, ההיערכות הארגונית הנדרשת להקמתה, היקף המשאבים אשר יוקנו לה ויתר הנושאים שיימצאו כנחוצים לצורך כך.