ועדת הכספים סירבה (ד', 16.3.15) לאשר את אמות המידה לתקצוב המועצות לשנת 2016. חברי הוועדה ובראשם, יו"ר ועדת הכספים, ח"כ
משה גפני (
יהדות התורה) דורשים שהמדינה תגדיל את סך התקציב המיועד לשירותי הדת ואז יתייתרו המחלוקות על אופן חלוקת התקצוב למימון שירותי הדת בין הרשויות המקומיות למדינה.
הנוסחה הבסיסית לחלוקת התקצוב היא 60% תקצוב המועצה הדתית ע"י הרשות המקומית ו-40% ע"י המדינה באמצעות המשרד לשירותי דת. בניגוד לתחומים אחרים, בשירותי הדת הונהגה שיטת תקצוב דיפרנציאלית, כאשר רשויות מקומיות חזקות משתתפות בשיעור תקצוב גבוה יותר שיכול להגיע עד 75% הרשות ו- 25% המדינה ורשויות חלשות בפחות עד ל-25% הרשות ו- 75% המדינה.
עיוותים בין הרשויות המקומיות
בדיון הבוקר בוועדה, מתחו חבריה ביקורת נוקבת על התנהלות הממשלה בכל הנוגע לתקצוב שירותי הדת. חברי הכנסת קבלו על-כך שהמסגרת התקציבית הכוללת לכלל המועצות הדתיות איננה מספיקה, מה שלטענתם גורם לקביעת אמות מידה מורכבות שיוצרות עיוותים בין הרשויות המקומיות לבין עצמן, באופן כזה שאפילו אם רשויות מסוימות סובלות מגירעונות, בגלל אמות מידה המגדירות אותן כחזקות, הן נאלצות לספוג שיעורי השתתפות גבוהים יותר של המועצות הדתיות שבתחומן.
עוד דורשים חברי הכנסת, להגדיל את סך התקציב הכולל כבר לשנת 2015, על-מנת לפתור בעיה נקודתית שנוצרה עקב אישור התקציב רק בסוף שנת 2015 בגלל הבחירות. נוכח הדחייה באישור התקציב, הרשויות המקומיות כולן כבר תיקצבו את המועצות הדתיות שלהן על בסיס אמות המידה של 2014 ועתה, נוכח הבחינה מחדש שמבצע המשרד לשירותי דת יחד עם משרדי האוצר והפנים כמדי שנה, יצא ש-4 רשויות: אילת, אשקלון, באר-שבע ואשדוד, יאלצו להשתתף בשיעורים גדולים יותר 75% בעוד שבפועל הן תקצבו בשיעור השתתפות של 60% כמו ב-2014 כאמור. הדבר עשוי לאלץ אותן לספוג בבת אחת הוצאות ניכרות של עוד מיליוני שקלים וראשיהן פנו אל חברי הוועדה על-מנת לשנות את רוע הגזרה.
יו"ר הוועדה גפני, כמו גם רכז הקואליציה בוועדת הכספים, ח"כ
מיקי זוהר (הליכוד) הציעו שהאוצר ייתן תוספת תקציבית חד-פעמית של עוד 6 מיליון שקלים לסגירת הפערים של 2015 כאמור. זאת על-מנת למנוע מצב שבו אי-העלאת שיעור ההשתתפות לאותן 4 רשויות תחייב להשית את הפער התקציבי במסגרת הכוללת של תקצוב המועצות הדתיות על רשויות אחרות.
המענה של משרדי הדתות, האוצר והפנים לכך היה יצירת עוד מדרגות תקצוב של 68% ב-2016 לאותן 4 רשויות על-מנת לפורס להן את הגידול בשיעור ההשתתפות על-פני יותר זמן וב-2017 הן ישתתפו בשיעור של 75%. הפער של 7% יתחלק בין כלל הרשויות.
עוד דרשו גפני וזוהר, להגדיל באופן ניכר את תקציב שירותי הדת מ-2016 והלאה. ח"כ זוהר: "הסיטואציה העומדת לפתחנו איננה פשוטה. 2015 טרם הוסדר, כלומר הרשויות משלמות כסף ממה שאין להן כשהובטח להן שיועבר להן כסף וטרם קיבלו פתרון בר-קיימא לאותן 4 רשויות. לגבי התקנות החדשות ל-2016, אין כאן מספיק כסף, ואי-אפשר לחלק את העוגה כי עדיין לא בשלה, אין מספיק כסף. צריך להגדיל את העוגה כולה. שירותי הדת הם הבסיס שלנו כעם ולא ייתכן שרשות מקומית נותנת יותר ממה שהמדינה נותנת לצורך כך". זוהר קרא ש"לא לאשר את אמות המידה עד שלא תהיה תוספת תקציב".
תוספת של 3 מיליון ש"ח ב-2016
תקציבן במשרד לשירותי דת, דוד נחום, אמר ש"סך התקציב לתקצוב כלל המועצות הדתיות, המדינה והרשויות ביחד עומד על כ-480 מיליון שקלים. ב-2016 יש תוספת של עוד 3 מיליון ₪".
יו"ר הוועדה גפני קרא בסיכום הדיון למנכ"ל המשרד לשירותי דת, פלוס ולנציגי האוצר, "לחזור לוועדה עם הודעה על הגדלת העוגה התקציבית של שירותי הדת וכן עם פתרון נקודתי של תוספת של 6 מיליון שקלים ל-2015 על-מנת לפתור את הבעיה שנוצרה עם 4 הרשויות". גפני: "בכל-אופן, קודם כל תביאו את התקציב ל-2015 ואח"כ נדבר על אמות המידה ל-2016".
הערות על נצח יהודה ומינוי ראש אמ"ן, ולקח מאיר עיניים ממשה רבינו
