האיחוד האירופי חייב לשפר את זכויות האדם בקרב המדינות החברות בו בזמן שהוא מתרחב וכולל בתוכו מדינות קומוניסטיות ממזרח אירופה. כך הזהיר ארגון אמנסטי אמש (ב', 12.1.04).
גורמים באמנסטי אמרו לאירלנד, אשר מכהנת בנשיאות האיגוד, במסגרת סבב המדינות ב-1 ביונואר, כי רק שתיים מתוך 15 מדינות החברות באיחוד - לוקסמבורג והולנד - יכולות לראות את עצמן יוצאות דופן.
בריטניה מואשמת בכך שהפרה את זכויות האדם בשם המלחמה בטרור, לאחר התקפות ה-11 בספטמבר על ארה"ב, ובמסגרת מלחמתה בהגירה בלתי חוקית, כך בדוח שכותרתו "זכויות אזרח מתחילות בבית".
"האנרגיה של המכונה של זכויות האזרח ככל הנראה אוזלת", כך אמר דיק אוסטינג, מנהל אמנסטי בבריסל. "זה לא מספיק שהאיחוד האירופי מטיף לזכויות אדם בעולם. אירופה צריכה להביט בעצמה קודם כל. אחרת, האמינות של זכויות האדם של האיחוד האירופי ביחסיו הבינ"ל יוטל תמיד בספק".
אמנסטי הדגישה את גירושם של הצ'צ'נים מגרמניה ומרוסיה והזכירה בדוח גם האשמות שנעשו על-ידי אזרח יווני כי המשטרה עשתה שימוש במכות חשמל בעת ששהה במעצר על עבירות תנועה. הביקורת נגד ספרד היא על הדרך שבה התמודדה עם הטרור הבסקי.
הדוח קרא לתשומת לב מירבית לתנאים ב-10 מדינות אשר הצטרפו לאיחוד האירופי ב-1 במאי, כולל 8 מדינות קומוניסטיות לשעבר אשר עדיין זקוקות לרפורמות במשטרה ובמערכת המשפט על-מנת להתאים את עצמן לסטנדרטים של שאר המדינות החברות באיחוד.
הדוח דחק באיחוד האירופי לעשות יותר מאשר שימוש ב"מס שפתיים" לטובת זכויות האדם במדינות שונות כאשר הדגש הושם על רוסיה ועל סין. "ביחסי חוץ... על האיחוד האירופי ליישם את זכויות האזרח", ולא להפחית בדרישות ובציפיות בעבור פשרות פוליטיות.
מילים קשות הובעו גם בהתייחסות של אמנסטי לאסטרטגיית הביטחון החדשה, והדוח עסק לראשונה גם בנושאים כמו טרור ונשק להשמדה המונית. בדוח נכתב, כי האיחוד מתרכז בהיבטים הצבאיים בלבד, בעירק, במקום להדגיש את הסיבות. "אנחנו חייבים להכיר בכך שלאיחוד האירופי יש כוח גלובלי חזק לזכויות אדם אבל גם... יש מעט מאד להראות בכל הנוגע להשפעתו ויעילותו", כך נכתב.
