שרת המשפטים, איילת שקד, תודיע מחרתיים (יום ד', 5.9.18) על רפורמה מרחיקת לכת בתקנות סדר הדין האזרחי. הרפורמה מבוססת על המלצות ועדת משה גל מנובמבר 2014, אם כי הוכנסו בהן שינויים רבים.

ההליכים האזרחיים תופסים חלק ניכר בקרב ההליכים המשפטיים בכלל, ומכאן החשיבות הרבה של התקנות העוסקות בהם ושל כל אפשרות לייעל ולקצר אותם. בשנת 2017 הם היוו 58% מכלל התיקים שנפתחו בבתי המשפט המחוזיים ו-45% מכלל ההליכים בבתי משפט השלום. בשתי הערכאות נפתחו אשתקד 366,000 תיקים אזרחיים - 46% מכלל התיקים בהן.

התקנות שניסח גל התבססו על שלושה עקרונות יסוד: הליך שיפוטי ראוי והוגן, מניעת שימוש לרעה בהליך המשפטי, וניהול המשפט וחובת בעלי הדין על פיו. לאור עקרונות אלו, צומצם מספר התקנות מ-550 ל-176. עוד נקבע, כי על בית המשפט מוטלת האחריות להגשים את המטרות שביסוד התקנות, כאשר על בעלי הדין מוטלת החובה לסייע לבית המשפט בקיום המוטל עליו ומכאן לנהוג בתום לב ובהגינות דיונית - נאמר בטיוטת התקנות.

אחת ההצעות המרכזיות הייתה לצמצם את כתבי הטענות הבסיסיים - כתב תביעה, כתב הגנה וכן הלאה - לשלושה עמודים בלבד. עוד הוצע, כי לכל כתב טענות יצורף תצהיר, שיפרט את העובדות הנכללות בכתב הטענות, וזה יוגבל לחמישה עמודים בשלום ולשמונה עמודים במחוזי.

על-פי הצעתו של גל, התצהיר יכלול את הפעולות המקדמיות שבהן נקט בעל הדין לפני הגשת כתב הטענות, ובהן הודעה בכתב של התובע לנתבע בדבר כוונתו להגיש כתב תביעה, תשובת הצד שכנגד לתובע, והדיון המקדמי שהתקיים בין הצדדים, במטרה ללבן את הפלוגתאות שביניהם; את העובדות המשמשות יסוד לכתב הטענות וכל מידע נוסף שלמיטב ידיעת בעלי הדין יהיה בו כדי לסייע בהבהרת המחלוקת ביניהם. התצהיר שיצורף לכתב ההגנה יכלול גם התייחסות לעובדות המפורטות בכתב התביעה שהנתבע מודה באמיתותן.

התקנות שהוצעו הסדירו גם פעולות מקדמיות שהצדדים יהיו מחויבים בהן לפני כתבי הטענות. התובע יהיה מחויב להודיע בכתב לצד שכנגד על כוונתו להגיש תביעה, תוך פירוט של עילת התביעה וצירוף מסמכים רלוונטיים. הצד שכנגד יידרש להשיב לפניה ולצרף לה מסמכים רלוונטיים. לאחר מכן, ילבנו הצדדים את הפלוגתאות שבמחלוקת ויעלו הצעות לפתרונן. אם יגיעו למסקנה שלא ניתן למנוע קיומו של הליך שיפוטי, יהיה עליהם לבחון צעדים במטרה לצמצם את המחלוקות שביניהם, כגון מינויו של מומחה מוסכם.

לשכת עורכי הדין התנגדה בתוקף לרפורמה וצוות מטעמה הציע לפני שנתיים לשקד תיקונים בטיוטת התקנות. השינוי העיקרי היה החלתן של התקנות החדשות רק על תביעות בסכומים נמוכים, בעוד בסכומים גבוהים יישארו הכללים הקיימים.