"פיקוד העורף אומנם משקיע מאמצים לשיפור מוכנותו לביצוע משימות חילוץ והצלה בחרום, אך עם זאת, בחינת מוכנותו לביצוע משימות אלה העלתה ליקויים: האופן שבו מנותח תרחיש הייחוס וקביעת היקפו הנדרש של הסד"כ לחילוץ ולהצלה; עידכון תורתו המקצועית; רמת כשירותו ומוכנותו של סד"כ החילוץ וההצלה במילואים לטיפול באתרי הרס; יכולתם של גדודי החילוץ וההצלה במילואים של פיקוד העורף לבצע חילוץ והצלה באתרי הרס מורכבים".
כך קובע (יום ד', 27.3.19)
מבקר המדינה,
יוסף שפירא. הדוח מעלה, כי מאז שנת 1992 לא נותח היקף סד"כ גדודי החילוץ וההצלה של פיקוד העורף, ולכן לא ברור האם הוא מתאים לתחזיות הנוכחיות. ייתכן גם מצב בו אותם חיילים יידרשו במקביל לעשות בחילוץ והצלה ובפינוי אוכלוסייה - ושתי המשימות ייפגעו.
אף שהמענה לחילוץ ממבנים גבוהים עומד על סדר היום של פיקוד העורף זה שנים רבות, הוא אינו מספק. לפיקוד העורף אין יכולת מספקת לחילוץ יעיל ומהיר של לכודים בקומות הגבוהות בכמה אתרים בו זמנית, וזאת נוכח האפשרות שהוא יידרש במקביל לבצע פעולות חילוץ והצלה באתרי הרס מורכבים. מצב זה מחמיר עקב אי-כשירותם של גדודי המילואים של פיקוד העורף לפעול באירועים כאלה, שכן הם לא תרגלו חילוץ מגובה.
פיקוד העורף טרם פרסם עידכון לתורת הלחימה לטיפול באירוע הרס. התורה לחילוץ לכודים לא עודכנה מאז 2009 והיא אינה דנה בחילוץ ממבנים המאופיינים בבנייה מודרנית. הצורך המבצעי לחילוץ מבנייה מודרנית הועלה בפיקוד העורף כבר בשנת 2010, אך עד היום לא פורסמו טכניקות ייעודיות לכך.
כשירותם הכללית של גדודי החילוץ וההצלה במילואים של פיקוד העורף היא ברמה נמוכה עד בינונית. הדבר מעורר חשש בנוגע ליכולת המקצועית לחלץ ולהציל לכודים מאתרי הרס בכלל, ובייחוד מאתרי הרס מורכבים. רק מאז 2017 מתנהלים אימוניהם של גדודים אלו ברמה מספקת.
יכולת לחילוץ מורכב, הנדרשת מגדודי החילוץ וההצלה במילואים, מותנית בהימצאות ציוד מכני הנדסי. לפיקוד העורף אין מענה מלא לצורך זה, ועקב כך גדודי המילואים יתקשו לבצע פעולות חילוץ והצלה באתרי הרס מורכבים. לרשות פיקוד העורף עומדים רק 8% ממספר האמבולנסים הדרוש לו בהתאם לפקודות. עקב כך, וכן עקב מחסור במד"א בצוותים רפואיים להפעלת אמבולנסים בעת חרום, לא ניתן יהיה להבטיח פינוי מהיר ויעיל של נפגעים מאתרי ההרס.
שפירא קובע, כי על המטה הכללי ופיקוד העורף לבחון במסגרת התוכנית הרב-שנתית הבאה של צה"ל את התרחישים המתייחסים לעורף, את הליקויים בכשירות אשר מוצגים בדוח, ואת העידכונים הנדרשים בתוכניותיו האופרטיביות, כדי שפיקוד העורף ישפר את היערכותו להתמודדות עם האתגרים המשמעותיים הצפויים במערכה רב-זירתית. על פיקוד העורף לפעול לעידכון ולהשלמה של תורת הלחימה ולהטמעתה בקרב כוחותיו, וכן עליו לבחון בדחיפות כיצד לשפר את יכולותיו לחילוץ מגובה ואת אמצעי החילוץ שברשותו לשם כך ולהתמודד עם כל סוגי האתגרים שמציבה בנייה זו.
לדברי שפירא, מן הראוי שצה"ל יקיים הערכת מצב ייעודית ומפורטת בנוגע לכשירות האופרטיבית של סד"כ פיקוד העורף וליכולתו לעמוד במשימותיו בחרום. כמו-כן, יש לבחון את מסגרת תקציב פיקוד העורף בתוכנית הרב-שנתית הבאה, כדי לשפר את כשירותם האופרטיבית של גדודי החילוץ וההצלה במילואים, בדגש על הצרכים המיוחדים לשיפור כשירותם.
ממצרים העתיקה שבה העבדים העברים סיפרו על יציאת האבות מהגלות, עד ליציאת מצרים של תקופתנו היא מדינת ישראל
