עורכי מכרז ציבורי מתבקשים לשיקולי תחרות

רשות התחרות מפרסמת מסמך המנחה עורכי מכרזים במגזר הציבורי כיצד לשקול שיקולי תחרות כאשר הם מתכננים ומפרסמים מכרזים. המסמך מסתמך על כתיבה אקדמית ענפה ועל הניסיון שנצבר ברשות התחרות. המסמך מדגיש את הצורך להתייחס גם לטובת הצרכנים ולרווחתם בשוק בו המכרז מתבצע.

המסמך מסביר שלשחקנים שכבר פעילים בתחום בו נערך המכרז יכול להיות תמריץ שונה מהתמריצים של שחקנים חדשים, שרוצים להיכנס אליו לראשונה. כך למשל, התמריצים של חברה שכבר פעילה בשוק למנוע או להקשות על-כניסת מתחרים חדשים יכולים להביא אותה להציע הצעות משתלמות עבור עורך המכרז, אך זכייתה של החברה שכבר פעילה בשוק על סמך הצעה מסוג זה תשמר את כוחה בשוק ותפגע ביצירת שוק תחרותי וברווחת הצרכנים. על-מנת להתמודד עם התמריצים השונים של שחקנים וחדשים נדרשת חשיבה מצד עורך המכרז לגבי הדרך המתאימה לקידום תחרות במכרז שהוא עורך.

כמו-כן, המסמך קורא לעורכי מכרזים להקדיש תשומת לב לדרישות הסף המצוינות במכרזים שהם עורכים. דרישות סף עשויות להיות מוצדקות על-מנת להבטיח שמי שזוכה במכרז יוכל לעמוד בתנאיו ולספק את המוצר או השירות שנדרש במכרז. מצד שני, דרישות סף גבוהות מדי עלולות להגביל את יכולת הגישה של שחקנים ראויים למכרזים.

המסמך מדגיש את החשיבות שבאכיפה של תנאי המכרז כדי להבטיח את יעילותו. המטרה היא שמי שזוכה במכרזים יהיה השחקן המתאים ביותר, ולא זה שביכולתו להתמקח עם עורך במכרז בדיעבד כדי לשנות את תנאי המכרז לטובתו. אכיפה של התנאים, והימנעות משינוי בדיעבד, תורמות להגשמת המטרה.

במסמך מתוארות מספר הצעות מעשיות לעורכי מכרזים ביחס לנקודות אלו ונקודות נוספות: פיצול של הנכס (או השירות) העומד למכרז למספר חלקים עליהם יבוצעו מכרזים נפרדים; מתן אפשרות למספר זוכים לזכות במכרז נתון; מניעת גישה למכרז לשחקנים שזכייתם במכרז עלולה להקים חשש תחרותי בשווקי ההמשך; הקצאת מכרזים מסוימים לשחקנים פוטנציאליים או חדשים בשוק והקטנת חסמי הכניסה הניצבים בפני מתמודדים פוטנציאליים.

המסמך מפורסם לציבור לאחר שימוע ציבורי ותוך התייעצות עם החשב הכללי במשרד האוצר.

לצד מסמך זה ובמסגרת מיזם "אורות אדומים", הרשות מציעה לגופי רכש ציבוריים להשתתף בהרצאה על הסכנות שבתיאומי מכרזים, דרכים לאיתור מקרים כאלה, שיטות להקטנת הסיכון לתיאומי מכרזים ודרכי התמודדות עמם.

במהלך השנים נציגי הרשות הרצו בפני אלפי אנשי רכש בעשרות רבות של גופי רכש ציבוריים - משרדי ממשלה, כוחות הביטחון ואכיפת החוק, אוניברסיטאות ציבוריות, רשויות מקומיות וחברות ממשלתיות. לאחר ההרצאה נציגי הרשות ממשיכים להיות אנשי קשר עבור אותם אנשי רכש להתלבטויות ובעיות הקשורות בתיאומי מכרזים.