יותר פיקוח ובטיחות בשימוש בקרינה מייננת

ועדת שרים לענייני חקיקה אישרה (יום א', 3.4.22) את הצעת החוק הגנת הסביבה מפני קרינה מייננת של המשרד להגנת הסביבה. מטרת החוק היא להבטיח הגנה נאותה על הסביבה ועל הציבור מפני קרינה מייננת. על-מנת למנוע ולצמצם נזקים סביבתיים ובריאותיים הנגרמים מתוספת חשיפה לקרינה מייננת, קובע החוק חובות רישוי, וכן הגבלות ותנאים על פעולות ושירותים הניתנים בתחום הקרינה המייננת.

קרינה מייננת עלולה לפגוע בתאים חיים בגוף האדם ולגרום לתחלואה ולמוות, והיא מהווה גורם מסרטן ודאי. עם זאת, למקורות הקרינה שימושים מועילים ואף חיוניים ברפואה, בתעשיה ובחקלאות. על-מנת לאפשר שימושים מוצדקים אלה, תוך מזעור הסיכונים מהם, נקבעו על-ידי גופים בינלאומיים כללים לבטיחות בקרינה, אשר על בסיסם נכתב החוק.

בישראל, כמו בשאר העולם, קיימים מקורות קרינה מלאכותיים מסוגים רבים ושונים, כגון מתקני שיקוף שמבוססים על קרינת רנטגן, מכשירי מדידה המשמשים לבדיקות צפיפות ולחות קרקע, אשר מכילים חומר רדיואקטיבי מסוג צסיום ועוד. מקורות הקרינה המייננת מהווים מקור סיכון גבוה לציבור ולסביבה. לפיכך, יש הכרח לקבוע תנאים להסדרה ולפיקוח על כלל הפעולות המבוצעות בהם, בהתאם לסטנדרטים מקובלים של בטיחות, שיבטיחו יכולת לשלוט בסיכונים, למנוע תאונות ולהגיב במהירות וביעילות במצבי חירום.

כיום, ניתנים היתרים שונים לגבי פעולות ושירותים בקרינה מייננת מכוח תקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם-1980. תקנות אלה הותקנו מכוח חקיקה לשעת חירום, כך שתוקפן מותנה בהכרזה על מצב חירום בישראל. חוק הגנת הסביבה מפני קרינה מייננת שאושר היום על-ידי ועדת השרים לחקיקה, יביא לניתוק של ההוראות העוסקות בהסדרת העיסוק בקרינה מייננת ממצב החירום ותגשים את מדיניות הממשלה בנושא.

כיום, מפקח המשרד להגנת הסביבה, מכוח תקנות הרוקחים, על כ-260 היתרים, הכוללים כ-2,400 מתקנים המכילים חומרים רדיואקטיביים, וכן כ-470 היתרים נוספים, הכוללים כ-2100 מתקני רנטגן ומאיצי חלקיקים. בנוסף, ניתנו מכוח תקנות הרוקחים כ-40 היתרים למתן שירותים של הובלת חומרים רדיואקטיביים ומדידת ריכוזי גז ראדון.

החוק מציע הסדר חדש ועדכני, הממשיך את ההסדרים הקיימים לפי תקנות הרוקחים, כאשר השינוי העיקרי הוא בהפחתה משמעותית של הנטל הרגולטורי הקיים - מעתה רישיונות יינתנו לתקופה של חמש שנים, לעומת היתרים לשנה אחת על-פי תקנות הרוקחים. בכך עולה החוק המוצע בקנה אחד עם החלטת הממשלה 2118 מיום 22 באוקטובר 2014 בעניין טיוב הנטל הרגולטורי.