ביהמ"ש ביטל את הרחבת שכונת דניה בחיפה מחשש למלכודת אש

שופט בית המשפט המחוזי בירושלים, אלי אברבנאל, ביטל (27.12.22) את תוכנית הבנייה בשכונת דניה החדשה בחיפה, בשל העדר מענה לפינוי תושביה במקרה של דליקה. מדובר בהתערבות נדירה בשיקול דעתן של רשויות התכנון ובהחלטה לבטל לחלוטין תוכנית, שכן הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה לא תיקנה את הליקויים לאחר שבית המשפט הורה לה לדון מחדש בהיבט זה.

התוכנית אמורה הייתה להרחיב את שכונת דניה לעבר הגן הלאומי פארק הכרמל. היא כללה 107 דונם ונועדה לבניית 226 דירות ב-58 מגרשים, מוסדות ציבור, מסחר ומלונאות. ביוני 20-21 דחה בית המשפט בעיקרן את העתירות נגד התוכנית, אך הורה לוועדה המחוזית לדון מחדש בדרכים לפינוי השכונה במקרה של שריפה משמעותית ביערות הכרמל, בדומה לאלו שהתחוללו בשנים האחרונות.

אברבנאל אומר: "בשלוש חוות הדעת שהוגשו לוועדה לאחר מתן פסק הדין, אשר שימשו תשתית להחלטתה המחודשת, אין התייחסות מעמיקה לחשש מפני היווצרות 'מלכודת אש' לתושבי שכונת דניה בשל קשיי תעבורה בעיצומו של אירוע חירום, מסוג שריפת יער רחבת היקף. השאלה השנויה במחלוקת בין הצדדים היא אם בתנאי התוכנית ניתן מענה סביר על החשש האמור; לשאלה זו לא ניתנה התייחסות ממשית בהחלטה".

לדברי אברבנאל, "היציאה והכניסה לשכונת דניה נעשית כיום באמצעות שני כבישים בלבד, ושניהם מנקזים את התנועה ממנה אל ציר יחיד – רחוב אבא חושי. מדובר ב'צוואר בקבוק', המעיק באופן יום-יומי על תושבי השכונה ובשעות העומס מקשה עליהם את היציאה ממנה.
בשלוש חוות הדעת שעליהן נסמכת הוועדה – חוות דעת רשות הטבע והגנים; חוות דעת רשות הכבאות וההצלה; וחוות הדעת מאת יועצת תחבורה – אין בחינה של עומסי התנועה הצפויים בצמתים המחברים את השכונה לציר אבא חושי בעת אירוע חירום ושל דרכי ההתמודדות עימו.

"...עיקר הדיון בשלוש חוות הדעת האמורות ובהחלטת הוועדה, הוא בהגברת יכולתה של רשות הכיבוי למנוע התפשטות אש אל בתי השכונה או לעכבה, הודות לשיפורים הנכללים בתוכנית. מובן כי ביצירת חיץ בין בתי השכונה לשטח המיוער והרחבת אמצעי הכיבוי יש כדי לשפר את המצב הקיים, ואולם אין חולק כי לא די באמצעים חשובים אלה, שממילא על הרשויות לנקוט, כדי למנוע התפשטות נרחבת של אש לתוך השכונה".

כדי להתמודד עם החשש מפני הילכדות תושבי השכונה בדליקת ענק, ממשיך אברבנאל, יש למצוא פתרון לדרכי גישה ומילוט - אך על כך לא נאמר כמעט דבר בהחלטת הוועדה המחוזית. "פתרונות תעבורה בעת חירום לא נכללו בתוכנית, למעט אמירה כללית כי נדרש לפנות את התושבים 'באופן אחראי'... החלטת הוועדה כי ניתן להסתפק בתשתית התעבורה הקיימת לצורך מילוט תושבי השכונה בעת חירום, אינה נסמכת על חוות דעת מקצועית בדבר הערכת עומסי התנועה הצפויים בכבישי השכונה ובצומתי היציאה ממנה בעת פינוי תושביה ובדבר משך היציאה של התושבים מהשכונה בתנאים אלה".

הוועדה המחוזית חויבה בתשלום הוצאות בסך 7,000 שקל. את העותרים - עמותת "שומרים על דניה" ו-800 תושבים בשכונה - ייצגו עוה"ד מורן גור ואור דבוש. את הוועדה המחוזית ייצג עו"ד יואב דור, את עיריית חיפה ייצגה עו"ד קרן גולדשמידט, ואת חברת דניה הירוקה - עוה"ד אסף עירוני ואנה אליאשקביץ.