נחשף חוק השידורים: במרכזו - רשות רזה לתקשורת משודרת

משרד התקשורת פרסם אמש (24.7.23) את תזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ג-2023, שיזם השר שלמה קרעי. החוק מציע להקים רשות אסדרה רזה חדשה - "הרשות לתקשורת משודרת", שתחליף את המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין ואת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו.

הרשות החדשה תהיה אחראית על אספקת תכני צפייה-ושמע. היא תפקח על השוק ותבטיח כי התחרות בו תהיה הוגנת וכי הציבור יקבל גישה למגוון רחב של תכנים איכותיים. הרשות תהיה מורכבת מ-9 חברים, שייבחרו על-ידי הממשלה.


החוק גם מבקש להקים רשם ספקי תוכן, שבו יהיו רשומים כל ספקי התוכן בארץ. הרשות תהיה רשאית לבטל את הרישום של ספק תוכן אם הוא לא עומד בתנאי הרישום.

בתזכיר נקבע מספרמצומצם של חובות על ספקי תכנים, כגון חובה להשקיע בהפקות מקומיות, חובה להציע תכנים בעברית וערבית, וחובה להציע תכנים שונים לקהלי יעד שונים. בין היתר יהיו חובות הפצה של תכני תאגיד השידור הציבורי וערוץ כנסת, חובות בתחום תכני הספורט וחובות בתחום הצרכנות. עוד מוצע כי היקף החובות ישתנה בהתאם לרמת ההכנסות של ספק התכנים.

החוק גם יקבע מספר הגבלות על ספקי תכנים, כגון הגבלה על היקף השיווק של תכנים פרסומיים, הגבלה על היקף השיווק של תכנים לילדים, והגבלה על היקף השיווק של תכנים אלימים.

בתזכיר מוצע להסיר את ההגבלות הקיימות היום על המודלים הכלכליים בשוק תכני הצפייה-ושמע, ולהתיר חלק מהאיסורים הקיימים לעניין בעלויות צולבות (לרבות רישום במרשם ספקי החדשות), וזאת על-מנת לאפשר מודלים משולבים וגמישים של אספקת תכני צפייה-ושמע בהתאם למגמות בעולם. כך מוצע לבטל את האיסורים החלים על הפלטפורמות המסורתיות בכל הנוגע לשידור פרסומות ואספקת תוכנית חדשות. מוצע לקבוע הסדרים פרטניים בכל הנוגע לאספקת תכנים לציבור. מוצע כי אלה יכללו חובת רישום ייעודית, וכן חובה לאמץ תקנון אתיקה בחדשות, וכן חובות שנועדו למנוע אספקת תכני חדשות בבלעדיות.