הממשלה אישרה פה אחד: נתניהו ימנה את נציב שירות המדינה

הממשלה אישרה פה אחד (יום א', 11.8.24) את הצעתו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, לפיה הוא ימנה את נציב שירות המדינה כפוף לבדיקת הוועדה למינויים בכירים. ההחלטה תתקבל למרות חוות דעת חד-משמעית של הייעוץ המשפטי לממשלה, ולפיה קיימת מניעוּת משפטית מלפעול בדרך זו.

הנציב הנוכחי, דניאל הרשקוביץ, מסיים את תפקידו בחודש הקרוב. עם מינויו לפני שש שנים החליטה הממשלה (גם אז בראשות נתניהו), כי הייעוץ המשפטי לממשלה ימליץ על הדרך למינוי הנציבים בעתיד. היועצת המשפטית, גלי מיארה, המליצה שהמינוי ייעשה באמצעות ועדת איתור. למרות זאת, נתניהו החליט ליטול לעצמו את המינוי ולהביאו לאחר מכן לבחינת הוועדה למינויים בכירים.

שעות ספורות לפני ההחלטה הצפויה, שב וקובע המשנה ליועצת המשפטי, גיל לימון, כי היא ניצבת בפני מניעוּת משפטית. לדברי לימון, זוהי הצעה חסרת תקדים, אשר משמעותה היא ש"ראש הממשלה יוכל לבחור אדם לתפקיד החשוב והרגיש של נציב שירות המדינה בלי כל התחשבות בתנאי סף, כשירות, ניסיון או התאמה מהותית, ובלי הליך תחרותי ופומבי שמהווה כלי עזר חיוני לבחינה מושכלת של מי שממלא תפקיד בכיר שכזה".

לדברי לימון, על הצעה זו ניתן לקרוא את דבריו של השופט יצחק עמית בפסק הדין בנושא עילת הסבירות. עמית אמר אז, כי תגובתה של הכנסת היא למעשה "סמוך עלינו" - והוסיף: "במדינה דמוקרטית אין לקבל תשובה בנוסח זה, אלא יש צורך במנגונים שימנעו את הצורך לסמוך באופן עיוור על הרשות המבצעת".

לימון מוסיף: "נציב שירות המדינה אמון על הבטחת תקינות שירות המדינה ואיכותו למען הציבור ועל הבטחת היותו עצמאי, ממלכתי וא-פוליטי. והנה דווקא את נציב שירות המדינה מוצע לבחור בהליך חסר תקדים שחוסר התקינות בו מובהק ופוטנציאל התקלה גדול; המשמעות והמסר שעולים ממנו הם זניחת ערך המקצועיות והתקינות של שירות המדינה ופוליטיזציה של השירות הציבורי".

לימון מדגיש, כי הוועדה למינויים בכירים אינה בדוקת כשירות והתאמה אלא רק היבטי טוהר מידות. זאת ועוד: על-פי ההצעה הנוכחית, יגדל משקלו של הדרג הפוליטי בוועדה, כך שמדובר בוועדה חדשה. משמעות הדבר היא בחירה ישירה של הנציב בידי ראש הממשלה, ללא כל בדיקה של כשירות והתאמה. עוד אומר לימון, כי ההצעה מנוגדת להחלטת הממשלה הקודמת ומתעלמת מחוות דעת מקצועיות שהוגשו לממשלה.

לנוכח חוות הדעת הברורה של לימון ומיארה, אין ספק שיוגשו עתירות לבג"ץ נגד ההחלטה ומיארה תתמוך בקבלתן. במצב זה, יהיה על נתניהו לשכור ייצוג משלו לקראת הדיון בעתירות הצפויות.