התעשיה האוירית נגד עיצום כספי בגלל אי-מינוי יו"ר לדירקטוריון

התעשיה האוירית לישראל הגישה עתירה מנהלית כנגד רשות ניירות ערך לביטול החלטתה להשית עליה עיצום כספי בסכום של 825,000 שקלים בגין אי-מינוי יושב-ראש לדירקטוריון החברה במשך למעלה מ-60 ימים, בניגוד להוראת סעיף 94(א) לחוק החברות.

העיכוב במינוי יושב-ראש נובע ממאבק בין שר הביטחון ישראל כ"ץ, המעדיף מינוי מועמד מטעמו, לבין השר דודי אמסלם, שדחף למינויו של השר והשגריר לשעבר גלעד ארדן.

בהחלטת רשות ניירות ערך נקבע כי היא מבוססת גם על הרצון למנוע פגיעה בציבור המשקיעים עקב אי-מינוי יושב-ראש לדירקטוריון התעשיה האוירית, וכי היה על הדירקטוריון למנות אחד מחבריו ליושב-ראש ורק לאחר מכן להיזקק לאישור השרים והוועדה לבחירת מינויים.

ואולם, לדברי התעשיה האוירית, השרים עצמם הפצירו בה שלא לפעול כך, ולמעשה מדובר בדרישה אשר תחייב אותה לבצע מהלכי סרק העלולים להטעות את ציבור המשקיעים. כמו-כן, אין תוחלת לבחירת מועמד לתפקיד היושב-ראש מתוך חברי הדירקטוריון מבלי שזהותו אושרה קודם לכן על-ידי השרים, שכן הסיכוי להיבחרו כיושב-ראש הינו קלוש ביותר, אם לא אפסי, כפי שאכן התברר בפועל.

לטענת התעשיה האוירית, רשות ניירות ערך התעלמה מכך שאין לתעשיה האוירית שליטה במינוי יו"ר דירקטוריון לחברה, וכי שר הביטחון ישראל כ"ץ והשר לשיתוף פעולה אזורי, הממונה על רשות החברות הממשלתיות, דודי אמסלם – ולא חברי הדירקטוריון – הם אלה המציגים מועמד מטעמם לשמש יושב-ראש הדירקטוריון של החברה, וההצבעה על מינוי יושב-ראש נערכת רק לאחר הצגת מועמדים על-ידי השרים.

בעתירה נאמר עוד כי רשות ניירות ערך התעלמה באופן תמוה ביותר מן העובדה שאי-מינוי יושב-ראש לחברה נובע ממחדלם של גורמים חיצוניים לחברה (השרים), וכן התעלמה ממאמציה לקידום מינוי יושב-ראש לדירקטוריון שלה, אשר לא נשאו פרי בשל נסיבות ועניינים חיצוניים שאינם קשורים או תלויים בה.

לדברי התעשיה האוירית, רשות ניירות ערך אף התעלמה בהחלטתה מהשינוי בחקיקה המקודם בתקופה האחרונה, לפיו הסמכות למינוי יו"ר דירקטוריון בחברה ממשלתית תועבר לידי השרים הרלוונטיים, ללא כל מעורבות מצד דירקטוריון החברה.

כמו-כן, החלטת הרשות אינה מתיישבת עם עמדת פרקליטות המדינה והמשנה ליועצת המשפטית לממשלה, כפי שהוצגה בעתירות שהוגשו לבג"ץ בסוגיית אי-מינוי יו"ר לתעשיה האוירית ולחברת החשמל. בהתאם לעמדה זו, ההוצאה לפועל של המינוי בדרך של הסכמה על זהות המועמד בתחילת הדרך ומתן אישור נוסף לאחר ההצבעה בדירקטוריון מצויה בידי השרים הממונים, אשר לא הגיעו במקרים הנדונים לידי הסכמה על זהות המועמד, וכי מינוי יו"ר יתאפשר זמן קצר לאחר שהשרים הרלוונטיים יגיעו לידי הסכמה על זהות המועמד.

עוד נטען בעתירה, שהוגשה לבית המשפט המחוזי בתל אביב באמצעות עורכי הדין יוסי אשכנזי, משה יעקב ואופיר עיני, כי החלטת הרשות ניתנה בחוסר סמכות, מאחר שבעניינה, הואיל והמדובר בחברה ממשלתית, הרי שבכל הקשור למינוי יושב-ראש דירקטוריון חל סעיף 24(א) לחוק החברות הממשלתיות, וסעיף 94(א) לחוק החברות, שבגין הפרתו הנטענת הוטל העיצום הכספי, אינו חל בעניינה של התעשיה האוירית. משעה שסעיף 363א לחוק החברות אינו מסמיך את הרשות להטיל עיצום כספי בגין הפרה של סעיף 24(א) לחוק החברות הממשלתיות, מתקבל כי החלטת הרשות ניתנה בחוסר סמכות.

טרם התקבלה תגובת רשות ניירות ערך.