לאחר 16 ישיבות אישרה (יום ד', 10.11.04) ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקריאה שניה ושלישית, את הצעת חוק מימון טרור, שהוגשה מטעם הממשלה. החוק שיעבור בכנסת ייכנס לתוקפו ביום 1.4.05.
מטרת הצעת החוק, היא לפעול בדרכי לוחמה אפקטיביות יותר נגד ארגוני טרור, תוך שימת דגש בפן הכלכלי של התופעה: מימון טרור והעברת כספים לצורך פעילות טרור.
הצעת החוק שאושרה תיתן בידי בידי רשויות הביטחון ואכיפת החוק כלים נוספים למאבק בטרור באמצעות פגיעה במקורות המימון שלו, תוך הבטחה שהחקיקה הישראלית עומדת בסטנדרטים בינלאומיים. הצעת החוק עלתה לדיון בוועדה לאור העובדה כי מדינת ישראל ניצבת בחזית המלחמה בטרור.
10 שנות מאסר למתגמל משפחות מחבלים מתאבדים
החוק עוסק בעיקרו בשני היבטים: קביעת עבירות בקשר למימון טרור ומתן כלים מינהליים ושיפוטיים לשיפור יכולת המלחמה במימון הטרור. לאור זאת, יוטלו מכוח החוק סנקציות כלכליות ומסחריות נגד טרוריסטים, סוחרי סמים בינלאומיים וכלפי העוסקים בפעילות הקשורים לשיגשוג בנשק והשמדה המונית.
בחוק נקבעו עבירות רחבות וענישה חמורה לכל מי שעוסק במימון טרור. בין השאר, נקבע במפורש כי מי שמתגמל משפחות של מבצעי טרור ייחשב כמממן טרור וצפוי לעונש של 7 עד 10 שנות מאסר. כן נקבעה עבירה חדשה, לפיה מי שנמנע מלדווח על עבירה כספית הנוגעת למימון טרור, צפוי לשנת מאסר. עבירה זו תחול גם על מוסדות פיננסים, בנקאיים, חלפני כספי חברות ביטוח ועוד.
על-פי הצעת החוק, יתאפשר למדינת ישראל לאמץ הכרזה של מדינה אחרת על ארגון כארגון טרור, או על אדם כפעיל טרור, גם אם אינם פועלים נגד מדינת ישראל. כתוצאה מהכרזה זו, תהיה אפשרות לתפוס בישראל את רכושו של אותו ארגון או אדם. שר הביטחון יוכל להורות על תפיסה מינהלית של רכוש כזה למשך 21 יום, עד לפניה לקבלת צו מבית משפט.
ח"כ איתן, יו"ר הוועדה, אמר: "ועדת החוקה עברה את השיא במספר הישיבות בוועדות הכנסת המתקיימות בנושא מסוים. חוק זה נועד לתת כלים למלחמה בטרור, לא במלחמה פיזית, אלא נגד ההון שבטרור. נתנו כלים לתפוס את הכסף שחולק לארגונים, מה שמחייב את הבנקים לדווח. החוק הוא חשוב, אך היינו צריכים לאזן בין תפיסת עבריינים וזהירות בתפיסת חפים מפשע".
מהו ארגון טרור?
עם חקיקת החוק תצטרף מדינת ישראל למדינות המערב שמאז ספטמבר 2001 חוקקו חוקים המאפשרים שיתוף פעולה בינלאומי כנגד הטרור הבינלאומי, גם כאשר אינו מכוון ישירות נגד ישראל. ההגדרה המוצעת בחוק קובעת כי ארגון טרור מוכרז כאשר מתקיימים בו אחד מהתנאים הבאים:
- אדם שהוכרז עליו שהוא ארגון העוסק בטרור; אדם או חברים שהוכרז עליו/הם ארגון טרוריסטי על-פי סעיף 8 לפקודת מניעת טרור; אדם שהוכרז עליו שהוא התאחדות בלתי מותרת לפי התקנות לשעת חירום. הגדרות אלו מתייחסות גם לאדם שהוכרז עליו שהוא עונה על אחד מתנאים אלה, גם לפני תחילתו של חוק זה.
בחקיקה הקיימת ישנם שני גורמים שיכולים להכריז על אדם או חברה כ"ארגון טרור". האחד הוא שר הביטחון המכריז על התאחדות "כלא מותרת", מכוח תקנות ההגנה. הגורם האחר, מכוח פקודת מניעת טרור, היא הממשלה הרשאית להכריז על ארגון כ"ארגון טרוריסטי".
ההגדרה המוצעת מציינת עוד, כי המטרה המיוחדת של מעשה טרור היא קידום של ענין מדיני, אידיאולוגי או דתי. טיב המעשה הוא כזה שעל-פי מהותו והנסיבות בהן נעשה עלול לזרוע פחד או בהלה בציבור, או מעשה שנעשה כדי לכפות על ממשלה עשיית מעשה או הימנעות ממנו, וזאת על ידי פגיעה בגוף, יצירת סיכון ממשי לאדם או לציבור, פגיעה חמורה ברכוש או פגיעה בתשתיות.
לנוסח המלא של הצעת החוק:
www.knesset.gov.il/Laws/Data/BillGoverment/43/43_All.html
