ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה (יום א', 26.6.05) לקריאה טרומית את הצעת החוק שהגיש יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן לפיה לא יתמנה לשופט אדם שקרוב משפחתו מכהן כשופט.

מטרת הצעת החוק, למעשה, היא לשנות את הרכב הוועדה למינוי שופטים, לאור ביקורת הנשמעת בקרב חוגים רחבים, כי הוועדה למינוי בנויה מהרכב הומוגני של שופטים בכל הקשור למוצא עדתי ולאומי, השתייכות דתית, מסלולי לימודי ועבודה משפטית.

בהקדמה להצעת החוק מדגיש ח"כ איתן, כי המערכת הבירוקרטית המודרנית חייבת להיות מורכבת באישים שמערכת היחסים שלהם מבוססת על יחסים פורמליים ולא על נאמנות אישית. משרד המשפטים אישר את ההצעה הזו עם סייג למינוי בתיאום עם משרד המשפטים על-מנת לאפשר אישור של מקרים חריגים, זאת באישור של הוועדה למינוי שופטים.

לאור זאת, טוען ח"כ איתן, יש לאסור העסקת בני משפחה אחת בתפקידים שמייצרים יחסי כפיפות ישירה או עקיפה או יחסי פיקוח ובקרה, כפי שהדבר נהוג בסקטור הפרטי וכפי שמפורש בתקנות שירות המדינה (התקשי"ר). מגבלות אלה חלות גם על עובדי הכנסת, עובדי לשכת נשיא המדינה ועובדי משרד מבקר המדינה.

הבעייתיות של כהונת בני משפחה כשופטים בולטת בעיקר בתחום הערעור על החלטות שופט בדרך של פנייה לערכאות גבוהות יותר ובביקורת שיפוטית על מסלול קידום של שופט, שבאה לידי ביטוי בהחלטות הערכאה הגבוהה.

כל שופטי המערכת כפופים להחלטות בית המשפט העליון ובג"צ ושופטי הערכאות הנמוכות להחלטות שופטי המחוזי. הבעייתיות נוצרת כאשר קיימים קשרי עבודה וכפיפות כששני שופטים מכהנים במערכת: כששופט בית משפט מחוזי אמור לדון בערעור על החלטת שופט שלום, שהוא בן משפחה של שופט בית המשפט העליון.

וכאן מביע ח"כ איתן תמיהה, "האמנם אין לחשוש שמא החלטות של שופט השלום תטופלנה בכפפות של משי מחששו של השופט המחוזי שקרוב המשפחה בעליון יבוא עמו חשבון בהזדמנות אחרת לכשידון בערעור אחר על החלטת המחוזי?. גם אם החששות שהעליתי בדבר עיוות דין הם מוגזמים, אסור להתעלם ממראית העין בהקשר זה".

אם בכנסת ובממשלה אסור -
על אחת כמה וכמה במערכת המשפט

ח"כ איתן ממשיך בביקורת על המתנהל היום במערכת המשפט וטוען כי המצב היום, בו שניים מ-12 שופטי בית המשפט העליון הם קרובי משפחה בדרגים הבכירים של מערכת המשפט אינה מוסיפה לחוסנה של המערכת.

"אם יש הצדקה להטלת מגבלות על העסקת בני משפחה בשירות המדינה, בכנסת, בלשכת מבקר המדינה ובלשכת הנשיא, על אחת כמה וכמה הן צריכות לחול במערכת בתי המשפט בישראל. במדינת ישראל יש אלפי מועמדים טובים וכשירים לכהונה שיפוטית. מאות מתדפקים על דלתות הוועדה. מה טעם להעדיף מנויים פרובלמטיים של בני משפחה?... המגמה של החדרת בני משפחה למערכת מנקרת עיניים ופוגעת גם בעקרון של שקיפות הרכב אוכלוסיית השופטים".

ח"כ איתן מוסיף ואומר, כי ההמלצה לשפר את השיקוף של הרכב השופטים בישראל אינה עולה בקנה אחד עם מגמת הוועדה, בשנים האחרונות, למנות קרובי משפחה לכהונת שופטים. "במקום להיות החלוץ לפני המחנה ולתת דוגמא להקפדה ראויה בכל הקשור לנורמות של מנהל תקין, הוועדה למנוי שופטים המשיכה וכשלה במנוי בני משפחה פעם נוספת בישיבתה האחרונה, תוך התעלמות מרגיזה מהביקורת הציבורית על מנויים כאלו", אומר איתן.

נזכיר, כי רק באפריל 2001 התפרסם דוח של ועדה לסדרי הבחירה של שופטים (בה השתתפו שלושה מחברי הוועדה למנוי שופטים: שופט בית המשפט העליון יצחק זמיר, ח"כ פרופ' אמנון רובינשטיין ועו"ד גיא רון). מעיון בדוח עולה, כי חברי הוועדה עצמם אינם מרוצים מתוצאות עבודתה של הוועדה והם קובעים: "ראוי לשפר את השיקוף של הרכב השופטים בישראל".