הרפורמה במינהל תקועה בשל פיזור הכנסת

מהיום ועד להודעה חדשה, לא ניתן לממש את החלטת מועצת מקרקעי ישראל, לפיה ימכור המינהל קרקעות ולא יחכירן. עו"ד ירון גבר, מומחה לנדל"ן, שהיה גם היועץ המשפטי של התאחדות הקבלנים, אמר ל-Nfc בעניין זה: "מכירת קרקעות טעונה תיקון בחוק יסוד מקרקעי ישראל, ויש להעבירו בדיון בשלוש קריאות בכנסת".

הכנסת פוזרה, כידוע, עד לבחירות, ולכן לא ניתן לתקן את החוק. הכנסת תיתכנס לדיון רק לאירועים דחופים ומיוחדים, ולא נראה שתיקון בחוק יסוד הוא אירוע מעין זה. בכל מקרה, תיקון החוק טעון הליך מסודר וממושך של הכנסת תזכיר הצעת חוק, דיון בוועדת השרים לענייני חקיקה, דיון ואישור בממשלה, ואחר-כך דיון בכנסת, אישור ברוב של 61 קולות, ודיון בוועדה המתאימה. כל זאת, תוך שמיעת חוות דעתם של אישי ציבור ומומחי נדל"ן.

סעיף 1 בחוק יסוד מקרקעי ישראל אשר נחקק ב-1960, אומר בצורה ברורה וחד-משמעית: "מקרקעי ישראל, והם המקרקעין בישראל של המדינה, של רשות הפיתוח או של הקרן הקיימת לישראל, הבעלות בהם לא תועבר, אם במכר, ואם בדרך אחרת".

עו"ד שאול ברגרזון, מומחה בנדל"ן, שטיפל בעבר, בין היתר, במכירת נדל"ן של ההסתדרות, מפלגת העבודה וגופים אחרים ועמד בקשר ישיר עם המינהל, אמר אף הוא הערב ל- Nfc, כי חוק היסוד מונע מכירת נדל"ן, וכדי שאפשר יהיה לממש את החלטת המועצה, יהיה צורך לתקן את החוק.

דעה דומה הביע הערב, בשיחה עם Nfc גם עו"ד אריאל זליכוב, מומחה בחוק ובעיסקי נדל"ן ושותף בכיר במשרד גורניצקי.

עורכי הדין ציינו, עם זאת, כי יש "סעיף מילוט" אחד, והוא סעיף 3 (7) לחוק מקרקעי ישראל, שאף הוא נחקק ב-1960. סעיף זה מתיר להעביר בעלות על קרקע עירונית, למטרות לא-חקלאיות, עד לתיקרה של 100 אלף דונם.

עו"ד ברגרזון אמר, עם זאת: "המדובר בהיתר שניתן לפני 45 שנים לקרקע בהיקף מוגבל. למיטב זכרוני, השתמש המינהל בהיתר זה בעבר, ומכר קרקעות להסתדרות ולגופים אחרים. נראה לי שהמיכסה של 100 אלף דונם כבר מוצתה, או לכל היותר נותר לשימוש חלק קטן ממנה".

מינהל מקרקעי ישראל הודיע, ערב הדיון במועצה, כי הוא מתכנן להעביר בעלות על 165 אלף דונם. מכאן, ש"סעיף המילוט" שצוטט לעיל, יוכל לפתור לכל היותר חלק קטן מהבעיה. כל עורכי הדין שעימם שוחח Nfc תמימי דעים, כי הדרך הנאותה לפתור את הבעיה היא לתקן בצורה מסודרת את חוק היסוד.

דוברת המינהל, אורטל צבר, אמרה בתגובה ל-Nfc: "סעיף 3 (7) לחוק (שהוזכר למעלה, א.ל.) מאפשר להעביר את הבעלות על 100 אלף דונם, בניכוי שטחים שכבר הועברו בעבר. בבדיקה שערכנו התברר שהמנהל מכר 80 אלף דונם. נותרו למכירה 20 אלף דונם. בנוסף, הצעת חוק ההסדרים מתקנת את החוק כך שהמיכסה תוגדל מ- 100 ל- 200 אלף דונם, אולם אין לדעת מתי יעבור החוק, בשל הבחירות ועיכוב אישור התקציב".