|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
חוזים יש לקיים ● אלא אם אחד הצדדים הינו רשות שלטונית, שאז הוא אינו חייב לקיים את החוזה כאשר האינטרס הציבורי דורש זאת, או כאשר החוזה לא אושר על-ידי הגורם המוסמך
|
הבטחה שלטונית של הרשות לאזרח יכולה להיווצר כתוצאה מהתחייבות חוזית, השתק, או הבטחה מנהלית. עם זאת, כאשר אינטרס ציבורי מצדיק זאת, הרשות רשאית להפר את התחייבותה השלטונית, וזאת מכוח 'הלכת ההשתחררות'.
|
|
מוסד ההשתק מקורו במשפט הפרטי, אך הוא נשאב גם למשפט המנהלי. זהו מצב שבו גורם מסוים או הרשות פועלים בהתקשרות חוזית עם האזרח בהיעדר סמכות, ומטעים אותו לחשוב כאילו הם פועלים בסמכות, ומנגד עומד אדם אשר הסתמך על מצג השווא של הרשות, ושינה את מצבו לרעה. במצב שכזה האזרח יכול לטעון שהצד שמנגד, הרשות מושתקת מלטעון שאינה פועלת בסמכות ועל כן אינה מחויבת להתחייבותה הבלתי חוקית, וכן שהיא מחויבת לקיים כלפיו הבטחה זו.
|
|
כאשר בית המשפט מכיר בהבטחה שנתנה רשות כמחייבת אותה, הרי לנו הבטחה מנהלית. ב בג"צ 135/75 סאי-טקסקורפריישן בע"מ נ' שר המסחר והתעשיה, פ"ד ל(1) 673 נקבעו קריטריונים להתקיימותה של הבטחה מנהלית:
א. ההבטחה נתנה במסגרת סמכותה של הרשות.
ב. אותה הבטחה נתנה מתוך כוונה שיפעלו על-פיה, ושתהא מחייבת משפטית.
ג. היעדרה של עילה מיוחדת שלא לקיים את ההחלטה.
השופט ברנזון מציין באותה פרשה כי אם במשפט הפרטי חלה חובת תום הלב, הרי שמקל וחומר חובה זו חלה במשפט הציבורי: "הבטחה שנתנה על-ידי בעל שררה בגדר סמכותו החוקית בכוונה שיהיה לה תוקף משפטי והצד השני מקבל אותה בצורה זו, ההגינות הציבורית דורשת שההבטחה תקוים הלכה למעשה, כאשר בכוחו של המבטיח למלא אחריה, אפילו לא שינה האזרח מצבו לרעה בעקבות ההבטחה. אמינות הממשל חשובה לעין ערוך מן האפשרות שיינתן לו לחזור בו או לסגרת, במקרה זה או אחר, מהבטחה שנתן או מהתחייבות שקיבל על עצמו כלפי האזרח, בגדר סמכותו החוקית ואפשרות הביצוע המעשית... רשות ציבורית בת-חורין בכל עת לשנות את מדיניותה, אבל מכאן ולהבא ולא למפרע".
|
|
הנסיגה מהלכת סאי-טקסטקורפריישן
|
|
הפסיקה שלאחר הלכת סאי-טקסטקורפריישן פירשה בצורה דווקנית מאוד את התנאים המצטברים לקיומה של הבטחה שלטונית, כך שרק במקרים מועטים, בפועל, טענה בדבר הבטחה שלטונית תתקבל: כך למשל בבג"צ 3363/91 אורי רפל ואח' נ' שר הביטחון, פ"ד מו(1) 397 נדונה עתירתם של עתודאים אשר הופרה כלפיהם הבטחה שלטונית להיות מוצבים בשירות הצבאי בתפקיד הדורש את הכישורים המקצועיים אותם רכשו בעתודה: בית המשפט העליון פירש בצמצום רב מאוד את הלכת סאי-טקסקורפריישן, וקבע כי לא הופרה הבטחה שלטונית.
אחד המקרים הבודדים שבהם טענת הפרת הבטחה שלטונית התקבלה התרחש בע"א 6971/93 עיריית רמת גן נ' שאול קרשין ואח', פ"ד נ(5) 478, שם נדון מקרה שבו עיריית רמת-גן הפרה הבטחה שנגעה לסיווג שטח מסוים לעניין ארנונה: בית המשפט בחן את התנאים המצטברים לקיום דרישת ההבטחה השלטונית בפסיקה, מצא שנתקיימו (אם כי הוא פירש תנאים אלו באופן מצמצם), ואכף את ההבטחה על הרשות.
|
|
הבטחה שלטונית הינה בעייתית שכן היא כובלת את שיקול הדעת השלטוני. על-רקע זה נוצרה הלכת ההשתחררות ולפיה במצב שבו קיים צורך ציבורי חשוב אפשר שהרשות תשתחרר מהתחייבותה החוזית כלפי הפרט. הפסיקה קובעת שככלל, יש צורך להוכיח שהתקיים שינוי נסיבות; שינוי נסיבות זה יכול ויהא קשור לנתונים חדשים אשר מתקיימים כעת, אך לא התקיימו בעת שהרשות התקשרה בחוזה, או עניין אחר אשר עורר צורך ציבורי חשוב שלא לכבול את הרשות.
בבג"צ 6328/97 עזרא רגב נ' משרד הביטחון, פ"ד נד(5) 506 נאצלה המדינה לבטל חוזה מכר מסכות אב"כ למר רגב, הואיל והתקיים צורך ביטחוני דחוף – האיום בנשק ביולוגי שריחף אותה שנה מעל לראשה של ישראל. בבית המשפט העליון קבע באותה פרשה כי: "אי-כדאיות כלכלית אינה יכולה להוות נימוק לצורך 'הלכת ההשתחררות אלא צורך ציבורי חשוב ממש".
הפסיקה קבעה עוד לעניין זה כי מקום בו רשות משתחררת מחוזה מכוח הלכת ההשתחררות, היא תפצה את הפרט הנפגע בפיצוי כספי, אשר אינו מהווה פיצוי קיום אלא פיצוי הסתמכות, אשר יקטין את תחושת העוול של הנפגע מאי-קיום החוזה.
|
|
| תאריך:
|
25/06/2009
|
|
|
עודכן:
|
25/06/2009
|
|
ענבל בר-און
|
|
העותרת, שדולת הנשים בישראל, עותרת לקיים את מצוותו של ס' 18א(ב) לחוק החברות הממשלתיות. המשיבה, המדינה, מסכימה שיש לעשות כן אולם סלע המחלוקת נסוב על 3 סוגיות:
|
|
|
|
|
רשלנות במשפט מתקיימת לאורכו ולרוחבו: הן בדין הפלילי, הן בדין הנזיקי והן בדיני החברות, אך השימוש השגור ביותר במונח המשפטי 'רשלנות' מצוי בדיני הנזיקין, שכן סעיף 35 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] מגדיר את הרשלנות כעוולה ברת תביעה. ישנם יחסי גומלין בין מבחן האדם הסביר ובין מושג הסבירות במשפט, לבין מושג הרשלנות, שכן רשלנות פירושה סטייה מסטנדרט התנהגות סביר.
|
|
|
|
|
המועצה לביקורת סרטים ומחזות פסלה את הקרנתו של הסרט ג'נין ג'נין. מוחמד בכרי עתר לבג"צ כנגד ההחלטה (בג"צ 316/03 מחמד בכרי ואח' נ' המועצה לביקורת סרטים ואח', תק-על 2003(3), 353).
|
|
|
|
|
לאחר עריכת דוח הביניים של ועדת וינוגרד לחקר כשלי המלחמה בלבנון, עתרה ח"כ זהבה גלאון לפרסום דוח הביניים של הוועדה, ולקיום דיוני הוועדה בדלתיים פתוחות ( בג"צ 258/07 ח"כ זהבה גלאון נ' ועדת הבדיקה הממשלתית לבדיקת אירועי המערכה בלבנון 2006, תק-על 2007(1), 751 (להלן: "הבג"צ הראשון"). המדינה גרסה כי על הוועדה לקיים את דיוניה בדלתיים סגורות בשל הצורך להגן על בטחון המדינה כמו גם על חסיון העדויות.
|
|
|
|
|
האם מדינת ישראל רשאית, באמצעות גופים הפועלים מטעמה, לקבוע כי ישנם ישובים קהילתיים אשר אך ורק יהודים יכולים להתקבל אליהם? שאלה זו הועלתה בבג"צ קציר (בג"צ 6698/95 עאדל קעדאן ואח' נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד נד(1), 258).
|
|
|
|
|
אחת השגיאות החמורות ביותר של ממשלת ישראל: ההפרדה בין חטופים לחטופים, ואי-עמיד...
