להפקיע את מתן היתרי הבנייה מהרשויות המקומיות

מאוד קל ופופולרי לייחס את מחירי הדיור הגבוהים לקבלנים ול"כוחות השוק". אבל האמירה הזו מנותקת מהמציאות בכל הקשור לבנייה חדשה, בין אם בפרויקטים שקמים מהיסוד ובין אם בפרויקטים של תמ"א 38 והתחדשות עירונית.

קשה למצוא היום יזם נדל"ן או קבלן בישראל שלא נתקל בביורוקרטיה האינסופית הקשורה בהוצאת היתרים מצד הרשויות המקומיות לתוכניות בניה. הביורוקרטיה הזו הופכת להיות חלק משמעותי במסגרת הזמן שעובר עד שהפרויקט עומד על תילו. זה לא הגיוני שיעבור פרק זמן בלתי סביר של למעלה משנתיים מהרגע שהיזם פונה לרשות ומבקש ממנה להוציא היתר לפרויקט. מדובר בשנתיים ארוכות מאוד, שבפועל מגדילות את הפער בין הביקוש בשטח ובין היצע הדירות. אותן שנתיים הן לא פחות מויה דה לרוזה שעושה הרשות המקומית ליזם או לקבלן של "לך ושוב", של חילופי פקידים ושל שרשור מסמכים ופעולות נדרשות, שלא פעם אין דמיון בין הדרישה הראשונית של הרשות ובין זו שבסופה היזם צריך לעמוד בה.

חשוב להבין שהרשויות המקומיות מהוות היום חסם מוביל בהורדת מחירי הדירות בדרך התנהלותן. נבחרי הרשויות והפקידים כמעט ואינם מאשרים תוכניות בניה מאושרות שמגיעות מוועדת התכנון הארצית או המחוזית, ומערימות שלל קשיים בדרך לקבלת היתר במקרה הטוב, ועד סירוב מוחלט במקרה הרע. לא פעם, בפרק הזמן שעובר בין הגשת הבקשה להיתר לקבלתו בפועל, נגלה שהתוכנית כבר אינה מותאמת למציאות בשטח ויש להתחיל את כל התכנון מחדש או פשוט לוותר. כולם יוצאים בסיטואציה הזו מופסדים: היזם שאיבד את הונו וזמנו, מקבלי ההחלטות שהתרחקו עוד פסע מחזונם לפתור את משבר הדיור, והאזרחים שמבקשים לקבל לעצמם ולבני משפחותיהם קורת גג במחיר שפוי.

הפתרון המתבקש הוא להפקיע מהרשויות המקומיות את תהליך קבלת ההחלטות בנושא מתן היתרי בניה ליזמים וקבלנים. במקומם יש להקים מינהלת שתפרק את סבך הביורוקרטיה מתוך ראייה כוללת ורחבה, ונטולת שיקולים זרים.

מצד שני, אפשר להבין את הרשויות המקומיות שמעדיפות לתת היתרים לבניית משרדים ומסחר על פני היתר למיזמי מגורים. בסופו של דבר, מסחר ומשרדים מכניסים לקופתן הרבה יותר כספי ארנונה מאשר דירות מגורים, וגם הטיפול בצרכיהם דורש מהרשות המקומית מעט מאוד משאבים ביחס לטיפול בבתי תושבים העיר. אם מקבלי ההחלטות רוצים לשנות את התיעדוף הזה, עליהם לתמרץ את הרשויות ולעודד אותן בעבור כל יחידת דיור משהן מאשרות לבנייה. רק בדרך הזו נוכל לראות סממנים ראשונים אמיתיים לפתרון משבר הדיור.