News1 גאים להציג
מבקרים ייחודיים (Unique Visitors):
אתר - 468,386  סלולר - 908,379
   |   15:07:40
דלג
בלוגרים / בעלי טורים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
איתמר לוין
איתמר לוין
בנק ישראל יושב על יתרות מט"ח בסך 131 מיליארד דולר, המיועדות - לדברי הבנק עצמו - לייבוא בשעת חרום ולנזילות במשבר פיננסי. עכשיו הזמן המתאים ביותר להשתמש בחלק קטן מהן    אמינותו של נתנ...
יואב יצחק
יואב יצחק
בני גנץ ובנימין נתניהו יצטרכו לפעול בהרמוניה ולגלות נאמנות ונדיבות זה כלפי זה    שאם לא כן - יהיו תלויים זה לצד זה    נתניהו ייאלץ לכבד רוטציה. זו גם טובתו האישית - הוא יסיים תפקידו ...
יולי אדלשטיין [צילום: דוברות הכנסת עדינה ולמן]
יואל (יולי) אדשלטיין
נאום התפטרות יו"ר הכנסת מתפקידו במליאת הכנסת [כ"ט באדר תש"ף, 25.03.209]
שומרים על כושר [צילום אילוסטרציה: פלאש 90]
מזל שריקי
בזמן ימי הקורונה בו שוהים בבית, להלן סדרת טיפים לגיל השלישי איך להעביר את הזמן ולהניע את המפרקים ולחזק את השרירים
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
ברחבי הרשת / פרסומת
מועדון+ / תגיות
אישים | פירמות | מגשרים
מוסדות | אתרים | מושגים
גרסטל. בוררת [צילום: פלאש 90]
בוררת ומגשרת
הילה גרסטל. ילידת 13.6.1955, ישראל. נשואה לראובן ולהם שני ילדים.

ב-1973 סיימה את לימודיה התיכוניים בתיכון עירוני בהרצליה. בשנים 1975-1973 שירתה בצה
איתן ששינסקי [צילום: פלאש 90]
כלכלן
איתן ששינסקי (נולד: 29 ביוני 1937), כלכלן ואיש אקדמיה ישראלי.
תום שגב [צילום: AP]
סופר, עיתונאי
תום שגב (נולד: 1 במרץ 1945), עיתונאי, פובליציסט והיסטוריון ישראלי.
לכל הערכים במועדון+
פרדוקס רישוי העסקים
דרך ארוכה [צילום אילוסטרציה]

   רשימות קודמות
  הדרך להנחה בארנונה

בעלי עסקים שאינם מצליחים לקבל רשיונות כחוק, עלולים לגלות שבית המשפט כלל לא יאזין להם - משום שהם פועלים ללא רישיון. הפתרון הוא להימנע מהפעלת כלל "חוסר נקיון הכפיים" במקרים אלו

▪  ▪  ▪
רשיונות עסק מונפקים באופן בלעדי על-ידי הרשויות המקומיות. אין זה משנה אם מדובר בעסק המשרת את כל תושבי מדינת ישראל או שהוא בעל חשיבות לאומית. ההחלטה האם לתת רישיון עסק ובאיזה תנאים, תהיה באופן בלעדי בידי הרשות המקומית שבה יושב פיזית העסק.

מצב זה בעייתי במקרים מסוימים, בייחוד בעסקים לא-פופולריים כמו אלו היוצרים מפגעי ריח או רעש, מפגעי זיהום אויר, או "סתם" עסקים לא אסתטיים דוגמת מפעלי בטון מהם יוצאים לאורך כל היום משאיות מרעישות, מסורבלות ומאובקות החוצות את רחובות העיר.

כאשר בעל עסק מצוי במצב בו נדחית בקשתו להוצאת רישיון עסק, עליו לפנות לבית המשפט המחוזי. עסקים שביקשו רישיון ונדחו, עסקים שהוצבו בפניהם תנאים לרישיון שלטעמם הם אינם יכולים למלא אחריהם, או עסקים שבוטל רישיונם או לא חודש, נמצאים במצב ממשי של איום על המשך פעילותם וחרב צו הסגירה מתנופפת מעל ראשיהם. כל אלו פונים לבית המשפט המחוזי.

אולם, כאן נכנס קושי משפטי בלתי צפוי. במספר פסקי דין נקבע, שפנייה לבית המשפט במצב בו אין רישיון עסק, מהווה "אי ניקיון כפיים מצד העותר". זאת, על-פי כלל בסיסי במשפט המינהלי הקובע, כי בית המשפט לא יחלץ לעזרתו של מי שניגש אליו בידיים לא נקיות. הדבר נכון במיוחד במקרים העותר למעשה עובר על החוק בעת שהוא מגיש את העתירה.

במקרים בהם אנו עוסקים, אכן העותר הוא עבריין מבחינת לשון החוק הפשוטה. העותרים מנהלים עסקים פעילים שאין להם רשיונות (לטענתם - בשל התנהלות הרשות). המשמעות המשפטית הפשוטה של מצב זה הוא עבירה על סעיף 14 לחוק רישוי עסקים, הקובע קנס ואף מאסר מירבי של 18 חודשים בשל עבירה זו.

מצב זה הוא פועל יוצא של אופן הוצאת רישיונות העסק, ולא תמיד מצוי בשליטת בעלי העסק. גורמים רבים שאישורם הכרחי לקבלת הרישיון, כמו משרד הבריאות, מבצעים את הביקורת אך ורק לאחר שהעסק פעיל, על-מנת שיוכלו לבקר את פעילותו באופן ממשי ולא תיאורטי. "עבריינים" אלו הם עבריינים בעל כורחם, מאחר שעל-מנת להוציא את הרישיון ולפעול כחוק, עליהם לעבור תקופת מעבר של "עבריינות" בעת שהם מפעילים עסק ללא רישיון עד לביקורת המיוחלת.

אולם, דחייה על הסף של עתירת בעל העסק בשל היותו עבריין, לא תאפשר לו לזכות בביקורת שיפוטית, לעיתים מוצדקת, על התנהלות הרשות שהייתה בלתי הוגנת או בלתי סבירה לטעמו. דלתות בית המשפט ייטרקו בפניו מבלי שיוכל לשטוח את עמדתו. החלת כלל "ניקיון הכפיים" באופן גורף במקרים של עתירה ברישוי עסקים, יוצרת פרדוקס וחסימה מוחלטת של גישת העסקים לבית המשפט. למרות שלשיטתם החלטת הרשות הייתה בלתי סבירה, הם לא יזכו ליומם בבית המשפט.

על-מנת לפתור את הפרדוקס, נדרש ויתור על הקישור האוטומטי בין הפעלת עסק ללא רישיון לבין אי-ניקיון כפיים בעת הגשת עתירה על אותו הנושא לבית המשפט המחוזי. יש לבחון כל מקרה לגופו, ולקבוע את ניקיון כפיו של העותר לפי התנהלותו שקדמה להגשת העתירה. לא פעם שלילת רישיון עסק מונעת גם מאינטרסים שאינם תמיד רלוונטיים למטרות חוק רישוי עסקים. ראוי שבית המשפט יפעל בזהירות רבה ובמשורה בדחייה על הסף של עתירות כאלה.


הכותבת עוסקת בתחומי רישוי עסקים ומשפט מינהלי.
תאריך:  09/07/2019   |   עודכן:  09/07/2019
עו"ד נועה טלבי
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
רשימות קודמות
מספרים ששאלו לפני שנים אנשים ממדינות שונות: "סליחה, מה דעתך על המחסור העולמי בבשר"?
בעפולה עשרות חולי לב חבים חייהם לרופאי הלב הערבים, שהצילו את חייהם בחדר הניתוחים בבית החולים "העמק" בעפולה.
09/07/2019  |  איתן קלינסקי  |   מאמרים
נורמה ידועה בעולם האגרוף קובעת כי "טראש טוק", או "דיבור-זבל", הוא פריבילגיה השמורה למתאגרפים שרמתם המקצועית כמעט ולא מאפשרת מציאות של הפסד. אני אומר "כמעט", משום שאפילו קסיוס קליי, המתאגרף האגדי אשר העלה את ה"טראש טוק" לרמה של אומנות, למד על בשרו שלקרוא ליריב שלך "גורילה" לא בהכרח ימנע ממנו לפרק לך את הצורה.
09/07/2019  |  יובל כהן  |   מאמרים
ליבי עם הפעוטות וההורים שנפגעו מגננת או מטפלת אלימה. זה יכול לקרות לכולנו, ילדים, הורים, סבים וסבתות. ואיך זה פתאום התחיל הצונמי הזה? אני מאמין שהעובדה שכאלה דברים אבסורדים מתגלים לאחרונה בתכיפות כה רבה מעידה כי הם תמיד היו, אך לא היו מצלמות ולא היו רשתות חברתיות, ולכן לא ידענו על כך.
08/07/2019  |  אפרים הלפרין  |   מאמרים
החלום האמריקני של מחצית המאה הקודמת היה בית פרטי צמוד קרקע בפרברים, עם גינה ירוקה ומלונה לכלב. התפיסה הייתה אז שהערים הצפופות יביאו לקריסה באיכות החיים, זיהום אוויר, מטרדי רעש בלתי נסבלים, עוני ופשע ברחובות. לשם כך אף הגדיל הממשל הפדרלי לעשות, וחוקק תקנה שלפיה על פני לא פחות מ-75 אחוזים מהקרקעות בארצות הברית ניתן יהיה לבנות אך ורק בתים צמודי קרקע.
08/07/2019  |  אדריכל יריב מנדל  |   מאמרים
סיפורים חמים(72 שעות)
יואב יצחק
בואו נעשה סדר
בעז שפירא
תשואות רמות ליולי אדלשטיין
היום לפני
[צילום: ארכיון אלתרמן]
ניגון עתיק [1970]
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
עורך-דין אביב טסה על תמ"א 38
כתיבת המומחים
תקלות אפשרויות במחשבי מק
יום הולדת
גדות גדעון 1/4
מגן איתן 1/4
רג'יניאנו קלרה 1/4
אמבון אוסקר 1/4
מוזס ארנון (נוני) 1/4
נפאע סעיד 1/4
שמאלוב ברקוביץ` יוליה 1/4
חברי מערכת News1 (דוא''ל)
   ארד מירבעיתונאית
   גדות יפעתעיתונאית
   דנון יצחקעיתונאי
   וולף איציקעיתונאי
   יוסף עידןעורך חדשות
   יצחק יואבמו"ל ועורך ראשי
   יצחק-אוגנוב גליתעיתונאית
   לוין איתמרעורך משפטי
   מגנזי שרוןעיתונאית
   פישביין איילתעיתונאית
   רויכמן ינוןעיתונאי
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il