האם לעצור את ראש הממשלה?

מאחר וכאמור העילה היחידה למעצרם של נבחרי ציבור היא חשש משיבוש הליכים, ניתן בהחלט להסתפק בחלופה של מעצר בית מלא. קרי: האיש ישהה בביתו, ללא טלפונים וללא דואר אלקטרוני וללא כל אמצעי אחר של יצירת קשר עם החוץ, יוכל להיפגש רק עם בני ביתו ועורכי דינו, ויוכל לצאת מביתו רק לצרכים חיוניים ביותר ובליווי מתאים.

זה בנוגע לצד הטכני, אך מה בנוגע לצד המהותי? כיצד נבטיח שהמעצר לא יהווה כסות לסילוק נבחר ציבור מתפקידו בצורה אנטי-דמוקרטית בעליל? לצורך כך, מוצע שהרשות החוקרת תוכל להגיש לבית המשפט המחוזי בקשה למעצר בית. בית המשפט ידון בה בהרכב של נשיאו ושני שופטים פליליים מנוסים ולאחר שפרקליטי החשוד יקבלו 24 שעות להכנת תגובתם. ערעור על ההחלטה יישמע בתוך 24 שעות בפני שלושה שופטים של בית המשפט העליון.

מעצר הבית יימשך לכל היותר 15 ימי עבודה, בסיומם תהיה המדינה חייבת להודיע האם בכוונתה להגיש כתב אישום בתוך 15 יום נוספים. אם כן - יוארך מעצר הבית לתקופה זו, ועם הגשת כתב האישום ידון בית המשפט באפשרות להאריכו עד תום ההליכים, לבטלו לחלוטין או להטיל מגבלות אחרות. נכון, זה מכניס את הרשויות לסד של זמן, אך מאידך - כך יימנע עינוי דין מיותר ויובטח שבקשת המעצר תוגש רק כאשר תהיה מידה רבה של ביטחון באפשרות להרשיע את נבחר הציבור בעבירות המיוחסות לו.

מבחינה תפקודית, אם המדובר בראש ממשלה או בשר - ימונה לו מיידית ממלא-מקום לכל תקופת מעצרו. אם מדובר בחבר כנסת, הוא ייחשב כנעדר בתקופת מעצר הבית ויקוזז מול חבר כנסת מצידה השני של המפה הפוליטית. אם יוגש כתב אישום, יושעה נבחר הציבור עד תום ההליכים - בדיוק כמו שנעשה לגבי עובדי מדינה. חבר כנסת יוחלף בידי הבא ברשימה, שיפנה אוטומטית את מקומו אם חבר הכנסת יזוכה בפסק דין חלוט. שר יוחלף בידי ממלא-מקום, ויקבל אוטומטית בחזרה את תיקו אם יזוכה בפסק דין חלוט. ראש ממשלה ייצא לנבצרות לכל תקופת ההליכים ויוחלף בידי ממלא מקומו, וגם הוא יחזור לתפקידו אם יזוכה סופית.

דומה, שהצעה זו מאזנת בין כל השיקולים שהעלינו: מניעת שיבוש הליכים, מניעת ענישה בטרם הרשעה, שוויון בפני החוק והבטחת עצמאותם של נבחרי הציבור. למרבה הצער, לנוכח ריבוי החקירות נגד נבחרי ציבור בכירים, נראה שאין מנוס מיצירת מנגנון כזה או דומה לו.