"החוק להאצת הבנייה למגורים" - אחיזת עיניים

הצעת החוק להאצת הבניה למגורים שתובא לאישור הממשלה ביום ראשון הקרוב (19.6.11) היא אחיזת עינים, שלא תקדם במאום את הבניה למגורים. כך עולה מבדיקת News1. המכשול העיקרי הוא, שאישור התוכנית לא יזרז אפילו בניית דירה אחת. היזם שתוכניתו תאושר על-פי החוק, יחויב לבצע תוך 3.5 שנים (!) רק 20 אחוז מעבודות התשתית של הפרויקט. הוא לא יחויב להתחיל בבניית הדירות עצמן.

המטרה העיקרית של החוק היא לקצר את הליך ההפקדה והאישורים בועדות המחוזיות. לכן נקבע, כי בכל מחוז תוקם ועדת משנה בת 8 חברים, הקרויה "ועדת דיור לאומי", שתדון בתוכניות לבניית פרויקטים בני 200 דירות ויותר, על מגרש ש-80% מהבעלות עליו לפחות היא בידי המדינה.

תנאי נוסף - על המגרש חייבת להיות תוכנית מאושרת, המתחשבת בתמהיל דירות קטנות וגדולות, ומסדירה גם את נושאי שטחי הציבור, התחבורה וסילוק השפכים. מתכנן המחוז ושורת יועצים יבדקו את התוכנית, והיא תובא לדיון תוך 45 ימי עבודה.

לאחר אישור התוכנית, היא תופקד להתנגדויות הציבור, על-פי פרסומה בעיתונות ובאינטרנט. יש להגיש את ההתנגדויות תוך 60 יום, והוועדה תדון בהתנגדויות תוך 30 עד 60 יום מהמועד האחרון. בהצעת החוק נעשה מאמץ לקצר את לוח הזמנים של ההתנגדויות.

הצעת החוק קובעת, כי תוכנית שתאושר על-פי חוק זה תהיה עדיפה על כל תוכנית אחרת, חוץ מתוכנית מתאר ארצית. על-פי החוק גם תוקם ועדת משנה בת 7 חברים למועצה הארצית לתכנון ולבנייה, עם סמכויות מלאות לדון בכל תוכנית המחייבת אישור המועצה. גם סעיף זה נועד להאיץ את מהלך הדיונים.

שורת מכשולים בלתי-עבירים

למרות הרצון הטוב, כנראה, של משרדי הממשלה שהכינו את הצעת החוק, יש בה מכשולים בלתי-עבירים, העלולים לטרפד את כל תוכנית ההאצה:

• ועדות הדיור הלאומי ידונו רק בתוכניות שכבר אושרו בוועדה המקומית, לבניית 200 דירות לפחות, עם תמהיל בין דירות קטנות וגדולות. רוב התוכניות הקיימות כיום אינן כוללות תמהיל כזה, ובכלל, לא נקבע מהו אותו תמהיל, ולפי איזה מפתח אחוזים יש לחלק את הדירות.

• הוועדות ידונו רק בתוכניות שפתרו את נושא התחבורה. ניסיון העבר מוכיח, שסלילת ובנית כבישים, מדרכות, מעברים, והסדרת הנגישות, הם נושא מרוכב. סלילת כבישים אורכת שנים, ואי-אפשר לסלול אותם בהבל פה של פקיד או בהחלטה חגיגית של הכנסת.

• תנאי אחר הוא, שהתוכנית תכלול פתרון בעיית השפכים. כאן צריך להחליט, להתחייב לבצע ולאתר את החברה המתאימה שתתחיל בעבודות. גם זה לוקח זמן רב.

• אחרון אחרון עיקר: התוכנית איננה מבטיחה להאיץ ולוא גם בניה של דירה אחת. היא מבטיחה, ששלוש שנים וחצי לאחר אישור התוכנית, כלומר בעוד 4 שנים מהיום (יש גם הליכי אישור), יבצע מישהו, 20 אחוז מעבודות התשתית. מה עם בניית הדירות? סליחה, על זה לא דברנו. ואם לא יבצעו את ה-20 אחוז? אזי, בשנת 2015, תקבע הוועדה המחוזית בשנת 2015 ואם להקפיא את התוכנית, לבטלה או לתת ארכה נוספת.

מה כל זה נוגע לפתרון מצוקת הדיור בשנת 2011?