הנשיא ג'ו ביידן וקבוצת סנאטורים דמוקרטים ורפובליקנים הגיעו להסכמה (יום ה', 24.6.21) על תוכנית להשקיע 579 מיליארד דולר בתשתיות בארה"ב. ההשקעות המתוכננות יהיו בכבישים, אינטרנט בפס רחב, חשמל ותחומים מרכזיים נוספים. מדובר ברבע בלבד מן הסכום אותו תכנן ביידן להשקיע בתשתיות - 2 טריליון דולר. ביידן הציג תוכנית נוספת בהיקף דומה להשקעות בחינוך, בריאות ורווחה.

מאחר שהעברת חלקים ניכרים מתוכנית התשתיות מצריכה חקיקה רגילה, ולנוכח כללי הפיליבסטר המצריכים תמיכה 60 של סנאטורים, לא היה לביידן סיכוי של ממש להעביר את תוכניתו במלואה. היא נתקלה בשני סלעי מחלוקת עקרוניים ועמוקים בין המפלגות: מעורבות ממשלתית נרחבת והכבדת נטל המס על העשירים והחברות בהם תומכים הדמוקרטים, לעומת ממשלה רזה והפחתת נטל המס בהם תומכים הדמוקרטים.

ביידן היה מעוניין להגיע לפשרה דו-מפלגתית, הן כדי שיהיה לתוכנית סיכוי לעבור בסנאט (בבית הנבחרים יש לדמוקרטים רוב של עשרה צירים) והן משום שהכריז שהוא דוגל בהסכמות פוליטיות רחבות. במקביל, היה עליו להתמודד עם האגף הליברלי-שמאלי של מפלגתו, המתנגד למה שנתפס בעיניו כוויתורים מרחיקי לכת לרפובליקנים. ביידן מקווה להעביר חלקים נוספים של תוכניתו כחלק מתקציב 2021/22, המצריך רוב רגיל בלבד. אם יצליח לשמור על תמיכת כל חברי סיעתו, הקול המכריע יהיה של סגנית הנשיא, קאמלה האריס.

"חשוב שכולנו הבנו שלא נקבל את כל שאנחנו רוצים", אמר ביידן לאחר פגישתו עם הסנאטורים. ביידן, אשר כיהן כסנאטור למעלה משלושה עשורים ואשר הדו-מפלגתיות הייתה אחד מסימני ההיכר המרכזיים שלו, אמר שההסכם "מזכיר לי את הימים בהם עשינו המון בקונגרס". רבים מפרטי העסקה טרם גובשו. המימון יבוא מצעדים בתחום ההכנסות אשר לא יפרו את הבטחתו של ביידן שלא להגדיל את הנטל על שכבות הביניים, ולא יפרו את הקו האדום של הרפובליקנים שלא להעלות את המס על העשירים אותו הוריד הנשיא דונלד טראמפ. ההסכם גם אינו כולל דגש על מאבק בשינויי האקלים, אותו הציב ביידן בראש סדר העדיפות ארוך הטווח של ממשלו.

חברים באגף השמאלי של בסיעה הדמוקרטית אותתו על נכונותם לתמוך בהסכם, בתנאי שעמיתיהם המתונים יסכימו לקדם דרך התקציב חלקים נוספים של שתי התוכניות. גם יו"ר בית הנבחרים, ננסי פלוסי, הנמנית על המתונים בסיעה, הכירה בשיחה פרטית בכך שלא תהיה הסכמה על התשתיות בלא הסכמה על הצעדים הבאים. אישורו של ההסכם תלוי במידה רבה בפרטיו, שכאמור טרם נודעו וממילא הסנאטורים הדמוקרטים טרם גיבשו את עמדתם לגביהם.