"ממצאי הביקורת מצביעים על ליקויים חמורים בכל התחומים שנבדקו, ובראשם אי-סדרים חמורים בניהול הכספים; אי-טיפול העירייה בליקויים שעליהם הצביעו גורמי הביקורת השונים; העברת כספי עירייה שלא כדין לגופים שאינם עירוניים". כך אומר (21.11.17) מבקר המדינה, יוסף שפירא, על עיריית טבריה. לצד זאת הוא מציין, כי ראש העירייה, יוסי בן-דוד, כבר החל לתקן את הליקויים והחליף כמה מבכיריה.

בשנים 2015 ו-2016 לא אישר משרד הפנים את תקציבה השנתי של העירייה, והיא פעלה ללא תקציב מאושר. היקפן האמיתי של חלק מהוצאות העירייה בשל חובות לספקים, נותני שירותים וגופים אחרים, לא נרשמו כנדרש ובכך נוצר מצג מטעה ביחס למצבה הכספי של העירייה.

הגזבר דאז, רו"ח יגאל פנחס, ביצע פעולות חשבונאיות למחיקת חלק מחובות העירייה לספקים בכרטיסי הנהלת החשבונות שלהם, ללא אסמכתאות והנמקה לביצוע הפעולות. הוא גם מחק יתרות של ספקים בחובה ללא רישום הוצאות העירייה, ובכך נפגע הניהול החשבונאי התקין של העירייה ונוצר מצג מטעה ביחס להוצאות העירייה בפועל בשנת 2015.

העירייה לא פעלה לתיקון הליקויים שהעלו מבקר המדינה, מבקר העירייה ורואי החשבון מטעם משרד הפנים, ובהם ליקויים שהיה בהם כדי לשפר את מצבה הכספי. העירייה לא ביצעה פרויקטים בסכום של 81 מיליון שקל מתקציבים בלתי רגילים לפיתוח העיר, שהועמדו לרשותה על-ידי משרדי ממשלה וגופים ציבוריים אחרים, לרבות כספים שהיו מיועדים למלחמה בקטל בדרכים, לחינוך, לאוכלוסיות מוחלשות ולרווחת כלל התושבים.

העירייה פעלה בניגוד להנחיית משרד הפנים ולכללי מינהל תקין בכך שחילקה כספי תמיכות בשיעור החורג באופן ניכר מהוראות משרד הפנים. בשנים 2015 ו-2016 אישרו החשב המלווה דאז, רו"ח משה שטרק, וראש מינהל השלטון המקומי דאז, מרדכי כהן (כיום מנכ"ל משרד הפנים), הוצאת כספים מתקציב העירייה לתמיכות בשיעורים הגבוהים באופן ניכר מהמותר בנוהל תמיכות, בין היתר לארגוני ספורט. העירייה העבירה מיליוני שקלים כתמיכה עקיפה לגופים שאינם עירוניים, בין היתר על-ידי תשלומי הוצאות החשמל והמים והוצאות נוספות שלהם, ללא פיקוח ובקרה, ללא שקיפות ובלי האישורים הנדרשים כמתחייב בנוהל תמיכות.

יוסי נבעה, שכיהן כמנכ"ל העירייה בשנים 2014-2010, מונה עם סיום תפקידו למנכ"ל עמותה פרטית העוסקת בפעילות חינוך ורווחה בעיר ונמצאת בקשרי עבודה שוטפים עם העירייה, בלי שהסתיימה תקופת הצינון שנקבעה בחוק. חבר מועצת העירייה דוד אוחנה פעל בניגוד עניינים בכך שלא נמנע מטיפול בנושאים שנגעו לענייני עמותה המפעילה מוסד חינוך שבו הוא מכהן כמנהל.

לצד זאת אומר שפירא, כי משרדו "מעיר בחומרה למשרד הפנים כי אף על-פי שהוער לו בעבר על תפקודו כמאסדר ועל כך שיש בפעולותיו כדי לתרום להחמרת הידרדרות מצבן הכספי של הרשויות המקומיות, משרד הפנים לא פעל די כדי שהפיקוח והבקרה ישיגו את תכליתם. בעקבות זאת, הפיקוח והבקרה של משרד הפנים על עיריית טבריה בשנים שנבדקו היו לקויים ותרמו להידרדרותה הכספית של העירייה עד כדי פגיעה בקופה הציבורית".