ועדת הכספים אישרה את תקציב 2019

בתום ימים של חוסר ודאות באשר לקיום הצבעות על התקציב ולאחר יום שלם של דיונים מרתוניים, אישרה (יום ב', 12.3.18) ועדת הכספים את תקציב המדינה לשנת 2019 ועתה התקציב עובר למליאת הכנסת לאישורו הסופי בקריאה שנייה ושלישית. הסך הכולל של התקציב יעמוד על 479.6 מיליארד שקל. מדובר בגידול של 4.3% לעומת תקציב 2018 וגידול של 24.9% ביחס לתקציב 2015 (על-פי נתוני מרכז המחקר של הכנסת). בנוסף, ההוצאה המותרת, המותנית בהכנסה תעמוד על 41.05 מיליארד שקל וסך ההרשאה להתחייב יעמוד ב-2019 על 134.7 מיליארד שקל. הצמיחה החזויה ל-2019 תעמוד על 3.1%.

יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, בירך על אישור התקציב הערב בוועדה והודה לחברי הכנסת מהקואליציה ומהאופוזיציה, על העבודה המשותפת בשבועות האחרונים. גפני הדגיש ש"ועדת הכספים עשתה את שלה בנוגע לחוק ההסדרים ולתקציב ועתה ההצבעות עוברות למליאה. "אני מודה לחברי הכנסת על שעות ארוכות של עבודה משותפת. אישרנו תקציב טוב למשק ולכלכלה ועתה המלאכה עוברת למליאת הכנסת".

עם פתיחת הדיונים הבוקר, הודיע גפני על הישג גדול של הוועדה יחד עם התקציב בנוגע לניצולי השואה ואמר: "משרד האוצר נעתר לדרישת הוועדה והקציב אתמול, 120 מיליון שקל לטובת ניצולי השואה. 60 מיליון שקל תקציב תוספתי לצורך השוואת זכויותיהם של אלמנים ואלמנות של ניצולי שואה שנפטרו עד שנת 2011 לזכויות שהוקנו לאלמנים ואלמנות לניצולים שנפטרו אחרי-כן, עת הוחלט לתת להם קצבאות. כמו-כן, האוצר נעתר לדרישת ועדת הכספים והסכים להקצות 60 מיליון שקל לצורך השוואת גובה הרנטות שמקבלים ניצולי שואה ממשלת גרמניה (BEG) לאלו שמקבלים ניצולי השואה ממשלת ישראל. זאת לאחר שבשנים האחרונות ממשלת ישראל הגדילה משמעותית את גובה הקצבאות שהיא מעניקה לניצולים. הדבר יצר פער לרעת מקבלי הרנטות מגרמניה, שרבים מהם נקלעו לקשיים כלכליים ומתקשים לספק לעצמם שירותים רפואיים נאותים".

בעקבות התחייבות שגריר גרמניה בישראל בישיבה של ועדת הכספים, שהממשלה החדשה בברלין, תבחן את הנושא ותשקול להגדיל את הרנטות, אך שהדבר ייקח זמן עד שזו תתחיל לתפקד, פנה יו"ר הוועדה לאוצר בבקשה לגשר על פער הזמנים עד שממשלת גרמניה תעדכן את הרנטות. גפני: "אנחנו במרוץ נגד הזמן ובכל יום שעובר יש פחות ופחות ניצולים ועל-כן החושה לעזור בהקדם האפשרי לכל הניצולים". גפני בירך את שר האוצר, משה כחלון, ואת אנשי אגף התקציבים על-כך שנעתרו לבקשת הוועדה בעניין ותממן את הגדלת הקצבאות לניצולים מקבלי הרנטות עד שממשלת גרמניה תפצה את ממשלת ישראל בגין הפער שנוצר ותמשיך לממן רנטות מוגדלות.

האישור הסופי של התקציב בוועדת הכספים הושג לאחר דחיית כל ההסתייגויות והרביזיות שהוגשו ע"י האופוזיציה. דיוני התקציב החלו הבוקר בהשתתפות פעילה של חברי כנסת, הרבה מעבר לשבעה עשר חברי הוועדה שהצביעו על התקציב. בסה"כ השתתפו בדיונים שליש מחברי הכנסת במשכן; 42 חברי כנסת מכל סיעות הבית. גפני אמר ש"מדובר בתקציב טוב לחברה האזרחית, למשק ולכלכלה. יש בתקציב תוספות משמעותיות מאוד לבריאות, לחינוך ולרווחה. תוספות שלא ניתנו מזה שנים. אין בתקציב הזה גזירות, אומנם אין פתרונות לכמה דברים שרצינו, אבל בהחלט יש כמה דברים כמו הגידול בתקציב הבריאות שהם בשורות חשובות".

סגן הממונה על אגף התקציבים לענייני מאקרו, יוגב גרדוס, תיאר את התקציב לבקשת גפני וציין כי "התקציב הנוכחי הוא הגבוה ביותר בהיסטוריה. יש בו בשורות גם מבחינת שינויים מבניים במשק שאושרו בחוק ההסדרים הנלווה לתקציב וגם מבחינת ההוצאה התקציבית. במסגרת התקציב מתגברים את ההוצאה החברתית בצורה מאוד משמעותית. אני לא זוכר כזה גידול משמעותי בתקציבים החברתיים בשנים האחרונות. ולמרות זאת, זהו תקציב ששומר על המסגרות הפיסקאליות על-מנת לעמוד ביעדים הכלכליים".

העמדות שהושמעו מצד חברי הכנסת ביחס לתקציב ביטאו את עמדות הקואליציה-אופוזיציה. ח"כ מוסי רז (מרצ): "התקציב כולל העברות, חלקן מוסוות, למטרות דת וחיזוק האחיזה בשטחים. יש העלאה של 18% בתקציבי מוסדות דת ב'דפי ההחלפה' (דפים עם טבלאות שבהן מספרים מעודכנים לגבי חלק מסעיפי התקציב ששונו במהלך החודש האחרון), תמיכות במוסדות דת, העלאת מענקים לרשויות המקומיות וכד'. זה 'קונצים' להעברת כספים לשטחים. אנחנו כמובן מצביעים נגד".

יו"ר סיעת כולנו, ח"כ רועי פולקמן: "התקציב הזה הוא גאווה גם לוועדת הכספים וגם לקואליציה. סופסוף התקציב קובע סדרי עדיפות לאומיים ברורים ואין יותר עניין פרסונלי שכל אחד גוזר כמה מיליונים לכאן או לכאן, לטובת מגזר כזה או אחר. הדבר הזה לא קרה הפעם ואני מברך על כך".

ח"כ איתן ברושי (המחנה הציוני): "אין מגדלור גדול בתקציב הזה, בסוף אין בשורות. הממשלה הזו לא קידמה אותנו לעצמאות כלכלית ורוב התעשיה שהוקמה בשנה האחרונה למשל, הוקמה דווקא בחו"ל והתקציב הנוכחי לא מבשר שינוי מגמה. מעבר לזה, האם הירידה באבטלה משקפת מציאות או איזו קומבינה, כי הצמיחה לדוגמה, לא נובעת מהצלחות כלכליות ממשיות אלא ממכירת מכוניות וכד'. העוני נמשך ולא ירד והתקציב הזה לא מביא עימו בשורות גם בתחום הזה".

רכז האופוזיציה בוועדת הכספים, ח"כ מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): "התקציב מנוצל ככלי שעשוע בידי פוליטיקאים ולא כדי לפתור בעיות יסוד במשק ובכלכלה בישראל. אף אחד מהפוליטיקאים לא נעמד על הרגליים האחוריות על-מנת לקצר תורים במערכת הבריאות, לחינוך יותר טוב לילדינו. הכל בניסיון עלוב של ראש הממשלה להימלט מכתב אישום, נכון שבחירות דמוקרטיות מוכרעות בקלפי, אבל אישום פלילי מוכרע ברשויות האכיפה. אנחנו מתנגדים לתקציב הזה ונעשה כל מאמץ להפיל את ראש הממשלה הזה, שצל כבד של חשדות בפלילים מוטל עליו. שר הביטחון שלו העלים עדים, הגילדה המושחתת הזו צריכה ללכת הביתה".

ח"כ מיקי לוי (יש עתיד): "מדברים על ההצלחה ועל התוספות לתקציבים האזרחיים, אך במקביל כל הזמן מביאים לכאן, לוועדת הכספים, קיצוצים רוחביים. זה אומר שהכל בלוף אחד גדול". ח"כ לוי הוסיף והתריע בעניין התקציבים החסרים לדבריו של בתי החולים הממשלתיים: "תהיה קריסה של בתי חולים, כמו בית החולים פורייה שהורידו לו 100 מיליון שקל, כמו בית החולים שערי צדק שהוא בית חולים חזק, אך מתחיל לדשדש. יש לנו בעיה אמיתית עם בתי החולים הציבוריים במדינת ישראל ואחרי הניסיון המר שעברנו כאן עם בית החולים הדסה, עת המדינה נאלצה להכניס את ידה עמוק לכיס של כולנו ולהקצות מיליארד וחצי לשיקומו, אני חושש שהדבר יחזור על עצמו בבתי חולים נוספים. התקציב הנוכחי לא נותן מענה לבעיה הקריטית הזו".

ח"כ איל בן ראובן (המחנה הציוני) ביקש לנצל את הדיונים האחרונים על התקציב במסגרת ועדת הכספים על-מנת להתריע על ליקויים שיש לדבריו בתקציב הביטחון: "תקציב הביטחון הנוכחי אינו נותן מענה לבעיה שצועקת רק כשהיא קורית; הפגיעות של תושבי הצפון במקרה של מערכה בזירה הצפונית. תושבי הצפון עד 40 ק"מ מהגבול בעיקר, אינם מוכנים כיום למערכה אפשרית שסבירותה עולה. יש חסר גדול בתקציבי המיגון של האוכלוסייה בכלל ובעיקר בצפון המדינה. התקציב הזה למרות התוספת של 150 מיליון שקל למיגון לכאורה, זו טיפה בים בנקודת הזמן הזו. חשוב לומר את זה בקול רם, כדי שלא נאמר לאחר-מכן שזה לא דובר. מדובר פה בחיי אדם והתקציב לא נותן מענה לבעיה".

ח"כ סתיו שפיר (המחנה הציוני) מתחה ביקורת על הדיונים שהובילו לאישור התקציב ואמרה: "לא היו פה כל שרי הממשלה. רוב הדיונים לא היו תקציביים ממש ושאלות רבות לא נענו כאן. הציגו מצגות יפות על התנהלות המשרדים אך לא על תקציביהם". ח"כ בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי) הגיב לדבריה: "נאמרים כאן דברים לא הוגנים. אנחנו יושבים כבר למעלה מחודש על התקציב. קיבלנו את ספריי התקציב לפני יותר מחודש והיו כאן שרי הממשלה ולמדנו את החומרים".

כאמור, לאחר שעות ארוכות של דיונים והצבעות, אושר הערב התקציב והאישור הסופי שלו בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת צפוי לימים הקרובים, אם לא יוכרז על הליכה לבחירות.