אנגלמן: עד המלחמה לא תוקנו הליקויים המרכזיים בהגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים

"עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל משרד הביטחון, צה"ל והמטה לביטחון לאומי לא תיקנו אף לא אחד מהליקויים העיקריים שעלו בביקורת הקודמת ולא קידמו את נושא מיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים; גם לאחר פרוץ המלחמה ועל אף התממשות האיומים האוויריים הם לא קידמו נושא זה, מלבד כמה פעולות נקודתיות. מבקר המדינה מעיר למשרד הביטחון, לצה"ל ולמל"ל על אי-תיקון הליקויים שעלו בביקורת הקודמת ושנבדקו במסגרת ביקורת זו".

זוהי המסקנה החמורה של מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן (2.12.25), מביקורת מעקב שערך אשתקד (לפני המלחמה עם אירן) בנושא ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים. הוא מצא, כי עד תחילת המלחמה לא תוקן אף אחד מחמשת הליקויים הקריטיים עליהם הצביע בביקורת בשנת 2020, ואילו מאז תחילת המלחמה תוקנו 40% בלבד. אנגלמן אומר כי מי שלא טיפלו בנושא עד ינואר השנה היו שרי הביטחון (יואב גלנט וישראל כ"ץ) ומנכ"ל המשרד דאז (אייל זמיר, כיום הרמטכ"ל). משיקולי ביטחון פורסמו עיקרי הממצאים בלבד.

אין מיפוי, אין תקציב

בביקורת הקודמת עלה, כי עבודת המטה למיפוי מתקנים חיוניים מסוימים בגופים מסוימים, טרם הסתיימה: משרד הביטחון טרם קבע על אלו תשתיות יש להגן בגופים אלה, הוא לא נערך למיגונן, ואין בידיו תוכנית עבודה לביצוע המיגון, לרבות תקצובה. בביקורת המעקב נמצא, כי עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל הליקוי לא תוקן.

משרד הביטחון לא מיפה את המתקנים החיוניים שנדרש למגן, וממילא גם לא הכין תוכנית עבודה רב-שנתית למיגונם. זאת, על-אף הסיכון להיפגעותם מאיומים אוויריים המצויים בידי האויב בהיקף נרחב. צה"ל לא הציג למשרד מידע מסוים לקידום הנושא. פניותיו החוזרות ונשנות של גורם מסוים לשרי הביטחון בשנים 2022-2019 (נפתלי בנט, בני גנץ ויואב גלנט) בדבר הצורך בקידום פתרונות לנושא מיגון המתקנים הקריטיים בגוף שלו, לרבות הקצאת משאבים, לא נענו, ומשרד הביטחון לא פעל למתן מענה בנושא. דבר זה הותיר את אותו גוף בפערי מיגון משמעותיים.

משרד הביטחון וצה"ל לא ביצעו עבודה משותפת להגדרת מתקנים חיוניים בגופים מסוימים. משרד הביטחון לא מיפה את המתקנים החיוניים שנדרש למגן בגופים אלה, וממילא לא הכין תוכנית עבודה רב-שנתית למיגונם לרבות תקצובה. זאת, מלבד מעורבות משרד הביטחון לקידום הצעה למימון תוכנית המיגון של מתקנים חיוניים בגוף מסוים; ומלבד ביצוע פעילות מיגון נקודתית - פעולות שאינן מחליפות את עבודת המטה הנדרשת לצורך המיגון הפיזי של המתקנים החיוניים בגופים מסוימים. רק בדצמבר 2024, עם סיום ביקורת המעקב, הנחה זמיר להקים צוות בנושא מיגון של מתקנים חיוניים.

בביקורת הקודמת עלה, כי המל"ל לא הציע לראש הממשלה, בנימין נתניהו, נושאים לדיון בישיבות ועדת השרים להכנת העורף לשעת חירום או בישיבות הקבינט המדיני-ביטחוני, בעניין קיומה וטיבה של ההגנה על מתקנים חיוניים בגופים מסוימים, לרבות מיגונן הפיזי במידת הצורך, לוחות הזמנים והתקציב הנדרש. זאת, על-אף האמור בחוק המל"ל ולמרות חשיבותם הלאומית של תשתיות אלה.

בביקורת המעקב נמצא, כי עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל המל"ל לא תיקן את הליקוי וממילא הנושא לא נדון בקבינט המדיני-ביטחוני. זאת, על-אף חשיבותם הלאומית של המתקנים החיוניים בגופים מסוימים ולמרות המלצת המבקר בדוח הקודם.