ביה"ד הארצי מרחיב את ההגנה על עובדי קבלן

מעביד חייב להשוות את תנאי עבודתם של עובדי קבלן לאלו של עובדיו הקבועים, גם אם בין הקבועים אין מי שעבודתם דומה לזו של עובדי הקבלן. כך קובע (14.11.11) בית הדין הארצי לעבודה.

השופטים עמירם רבינוביץ, שמואל צור וסיגל דוידוב-מוטולה דנו בעניינם של ארבעה מאבטחים, אשר הועסקו באמצעות חברת אורטל באחד ממפעלי התעשיה האוירית. המאבטחים דרשו להשוות את תנאי עבודתם לתנאי העבודה המקובלים בתעשיה האווירית, כפי שנקבע בחוק קבלני כוח אדם. בית הדין האזורי קיבל את טענתה של אורטל, לפיה לא קיימים עובדים רלוונטיים בתעשיה האוירית אליהם ניתן להשוות את תנאי עבודתם של המאבטחים, ולכן דחה את תביעתם.

בית הדין הארצי אומר, כי החוק נועד להבטיח לעובדי קבלן כוח האדם זכויות שהן מעבר לזכויות המינימום המובטחות בחקיקה, ככל שזכויות כאלו משולמות לעובדי המעסיק בפועל. לכך מספר מטרות: דאגה לרווחת העובדים, מתוך הנחה שמדובר בקבוצת עובדים מוחלשת; מניעת אי-שוויון כלכלי וחברתי ויצירת מעמדות בין קבוצות עובדים; והשמטת התמריץ הכלכלי להעסקת עובדים באמצעות קבלני כוח אדם, על-מנת לעודד את העסקתם רק לתקופות קצרות ולצורך גמישות ניהולית, ולא כדרך לצמצום עלויות.

בית הדין הוסיף, כי לא ניתן לדחות תביעה להשוואת תנאים רק נוכח העדרה של קבוצת עובדים דומה אצל המעסיק בפועל. במקום זאת, על בית הדין לבדוק את כלל ההסכמים וההסדרים הנוגעים לדרך קביעת השכר ותנאי העבודה אצל המעסיק בפועל, ולקבוע מה הם תנאי העבודה אשר היו מוענקים לעובדי קבלן כוח האדם אם היו נקלטים היו כעובדי המעסיק בפועל באותו זמן. גם אם בית הדין אינו מאתר סקטור דומה או קרוב לו הוענקו תנאי עבודה ייחודיים - עליו לקבוע לכל הפחות אלו תנאי עבודה כלליים היו מוענקים לעובדי קבלן כוח האדם, על סמך המקובל אצל המעסיק בפועל, ובהתחשב בוותק עבודתם.

בעת יישום הליך זה, הוסיף הארצי, יש לזכור, כי כל המידע הרלוונטי בהתייחס לתנאי העבודה מצוי אצל המעסיק בפועל, וברמה פחותה אצל קבלן כוח האדם, ולא אצל העובד. עוד יש לזכור, כי החבות החוקית לביצוע השוואת התנאים מוטלת על קבלן כוח האדם כמעסיק, והוא שאמור היה - מבלי שהעובד יגיש תביעה לצורך כך - לאתר את קבוצת ההשוואה הרלוונטית ולבצע את החישובים הנדרשים. בהתאם, יש לחשוף בפני העובד התובע את המסמכים הרלוונטיים.

במקרה הנדון, הוחזר עניינם של המאבטחים לבית הדין האזורי, לצורך ביצוע הבדיקה הנדרשת ואיתור תנאי העבודה שהיו מוענקים להם לו מוגדרים היו מלכתחילה כעובדי התעשיה האוירית.