אושר בקריאה ראשונה: תוכנית ארצית לשילוב מובטלים בעבודה

מליאת הכנסת אישרה (יום ב', 1.7.13) בקריאה ראשונה את הצעת חוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג-2013, שהגישה הממשלה.

הצעת החוק באה לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה שתמצה את כושר השתכרותם, תוך שיתופם באחריות לכך, כדי לאפשר להם מעבר מתלות בגמלאות לעצמאות חברתית וכלכלית. זאת על-ידי הקמת מרכזי תעסוקה, שמתכנני יעדים תעסוקתיים הפועלים בהם יפנו את מקבלי הגמלאות לעבודה, או יכינו עבורם תוכנית אישית שעשויה לכלול שירות בקהילה, הכשרה, או פעולות אחרות לקידום שילובם בעבודה.

שר הכלכלה נפתלי בנט אמר במליאה כי מדובר בפתרון לכמאה וועשרה אלף איש. "התוכנית הזו היא נטילת אחריות, להתייחס לכל אדם ואדם ולמצוא לו פתרון פרטני ואישי. היאוש מהאנשים הללו הוא טעות - ואנחנו לא מוכנים להתייאש מהאנשים הללו", טען.

בדברי ההסבר נכתב כי "בחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 נקבעה הוראת שעה שבמסגרתה כוננה תוכנית ניסיונית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה. התוכנית הניסיונית פעלה מאוגוסט 2005 ועד סוף אפריל 2010 בארבעה אזורים: אשקלון ושדרות, ירושלים, חדרה וסביבותיה ונתניה, נצרת ונצרת עילית.

לאורך כל השנים שבהן פעלה התוכנית הניסיונית התבצע מחקר מקיף על-ידי מכון ברוקדייל והמוסד לביטוח לאומי וכן מונו כמה ועדות ציבוריות אשר בחנו היבטים שונים של התוכנית הניסיונית ואת אופן הפעלתה.

התוכנית הניסיונית נמצאה על-ידי המחקר המלווה כתוכנית מוצלחת אשר הביאה לשילובם של מקבלי גמלאות קיום במעגל העבודה וצמצמה את תלותם בגמלאות. כך למשל, מהמחקר המלווה שערך בין השאר בחינה השוואתית בין אוכלוסיית משתתפי התוכנית הניסיונית לבין אוכלוסיות ביקורת מקבילות, עלה כי התוכנית הביאה לשיפור מצב התעסוקה, לרבות הגדלת היקף משרות בקרב משתתפי התוכנית, ביחס לאוכלוסיית הביקורת, בכל חתכי הגילאים, בכל הרכבי המשפחה, בקרב עולים חדשים ותושבים ותיקים.

ביום 13 במאי 2013, החליטה הממשלה על הפעלת תוכנית ארצית לשילוב בעבודה של מקבלי גמלאות בגילאי העבודה.

הפריסה הארצית שעליה החליטה הממשלה, נתמכת בעיקרה, על המלצתה של הוועדה לבחינת מדיניות תעסוקה בראשות פרופ' צבי אקשטיין אשר המליצה על יישומה של תוכנית ארצית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה, כחלק ממכלול צעדים להגברת התעסוקה וככלי מרכזי לעמידה ביעדי התעסוקה שנקבעו בהחלטת ממשלה, שעניינה הצבת יעדי תעסוקה ארוכי טווח עד לשנת 2020. הפריסה הארצית אף זכתה לתמיכה של ארגון ה-OECD אשר המליץ על פריסה ארצית של התוכנית הניסיונית בדוח מקיף שפורסם על אודות המשק הישראלי.

הצעת החוק לעידוד יציאה לעבודה, באה לעגן בחקיקה את החלטת הממשלה, אשר תאפשר להם מעבר מתלות בגמלאות לעצמאות חברתית וכלכלית."