ועדת הכספים אישרה (יום ב', 15.5.23) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק קרן הארנונה. הצעת החוק - שהביאה להשבתה של השירותים העירוניים בערים רבות שצפויות להידרש להעביר מכספי הארנונה לעסקים שלהן לקרן הארנונה - תועבר לאישור מליאת הכנסת בשבוע הבא כחלק מחוק ההסדרים.
על-פי המודל המוצע תתחיל הקרן לפעול בשנת 2024. הרשויות המקומיות, כל אחת לפי חלקה, תפרשנה לקרן בצורה דיפרנציאלית, אחוז מסוים מתוך ההכנסות מהגידול בארנונה עסקית, בהתאם להכנסה לנפש מארנונה עסקית. בנוסח החוק המקורי עמד שיעור ההפרשה המירבי, במדרגה הראשונה על 49% וזה הורד בעקבות הדיונים והמגעים בין הצדדים ל-28% (27.5% בהוראת שעה לשנתיים הראשונות עד תום 2025). המדרגה השנייה שעמדה בהצעה המקורית על 35% הופחתה ל-20%, המדרגה השלישית שעמדה במקור על 20% תעמוד על 15%, המדרגה הרביעית והמינימלית שעמדה במקור על 10% תעמוד על 7.5%.
תיקון משמעותי נוסף שהוכנס למנגנון במהלך הדיונים הוא הפחתה בשיעור ההפרשה לקרן, עבור רשויות המדורגות באשכול 1 עד 5 הן במדד החברתי-כלכלי והן במדד הפריפריאלי, כאשר רשות כזו שאמור הייתה להפריש את ההפרשה המקסימלית (28%), תפריש 20% בלבד מהגידול בארנונה שאינה ממגורים.
מן הצד השני, מתוך כספי הקרן יוענק מענק שנתי וקבוע לרשויות המקומיות בסך 1,850 שקל עבור כל יחידת דיור שנוספה ברשות משנת 2021, במקום 2,000 שקל בהצעה המקורית. בנוסף רשות מקומית תהייה זכאית למענק שנתי וקבוע בסך 1,000 שקל בשל כל יחידת דיור שנוספה ברשות המקומית בשנים 2018 עד 2020, זאת במקום 1,500 לפני השינויים שהוכנסו בחוק. החל משנת 2025 השיעור יתעדכן מדי שנה לפי שיעור העידכון, לעניין מענקים חדשים.
לעניין רשות מקומית ביהודה ושומרון, נקבע כי בשל המצב המשפטי באזור, תשלומים שתצטרך להעביר לקרן, יקוזזו מתשלומים המגיעים לה מהקרן, כאשר יש קושי לגבות ישירות מן הרשויות באזור. עוד נקבע כי כלל הכספים שיכנסו לקרן יחולקו כתמרוץ לבנייה למגורים ברשויות, ניהול הקרן יהיה בראשות השלטון המקומי, ומרבית היתרות שיישארו בקרן יחולקו חזרה לרשויות.
שר האוצר,
בצלאל סמוטריץ', אמר לאחר אישור החוק בוועדה כי החוק הזה הוא בשורה אדירה לאזרחי ישראל. "אנחנו מטפלים ביוקר הדיור מהשורש, לא בפלסטרים. הקרן הזו תתמרץ בניית דירות, תגדיל את ההיצע ותוריד את מחירי הדיור. נמשיך בע"ה להילחם ביוקר הדיור ו
יוקר המחיה ולחזק את כלכלת ישראל ולדאוג לאזרחי ישראל כולם", אמר.
עוד ציין כי הוא מודה ליו"ר השלטון המקומי
חיים ביבס שניהל אתנו מו"מ והגיע אתנו להסכמות. "השיח אתו טייב את החוק הזה. אני מבין שכמה ראשי רשויות כפו עליו לחזור בו, אני לא כועס עליו ואני מודה לו. צריך לומר את האמת חיים ביבס הוא שותף מלא לגיבוש החוק הזה, לנוסחאות הסופיות של החוק", אמר.
מרכז השלטון המקומי הודיע כי במסגרת המאבק נגד קרן הארנונה, תימשך שביתת השלטון המקומי עד ליום חמישי. עם זאת, בניגוד להשבתה שנעשתה היום אשר כללה את כל מערכות החינוך העירוניות בערים ששבתו - הודיעו ראשי מרכז השלטון המקומי כי מערכת החינוך תוחרג ותחזור לפעילות מלאה, כדי לא לפגוע בהורים ובילדים.
מרכז השלטון המקומי הודיע כי החרפת המאבק תכלול הקפאה של עבודת ועדות תכנון ובניה, הימנעות ממתן היתרים והקפאת הסכמי גג באזורי הביקוש.
"לרשויות המקומיות אין שום כוונה לשתף פעולה עם הקרן לגזילת כספי הציבור, ונפנה לערכאות משפטיות. לא תהיה העברת כספים לקרן. לא נסכים להיות חברת הגביה של אוצר מדינת ישראל על חשבון גבם של התושבים שלנו. נמשיך ונעשה כל מה שניתן כדי להשאיר את כספי הארנונה עבור החינוך, הרווחה, התשתיות והתרבות של התושבים שלנו", אמרו ראשי הרשויות.
