מליאת הכנסת אישרה הלילה (ג', 10.1.12) ברוב של 37 חברי כנסת מול 8 מתנגדים, את "חוק המסתננים" בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. על-פי החוק, מסתנן שנכנס שלא כחוק לישראל, ייעצר ויישלח למשך שלוש שנים ל"מתקן שהייה" שיוקם בגבול הדרום. החוק שאושר הלילה אינו עושה הבחנה בין מסתננים לצורכי עבודה לפליטים שנמלטו מאזורי קרבות.
כיום, מושמים המסתננים במשמורת, אך משוחררים ממנה לאחר פרק זמן קצר יחסית, וזאת מאחר שהטיפול בהם נעשה בהתאם להוראות חוק הכניסה לישראל. חוק זה אינו מאפשר, בעיקרו של דבר, החזקה של אדם במשמורת למעלה מ-60 ימים. לדברי ח"כ
אמנון כהן, יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה, "מצב זה יוצר הלכה למעשה תמריץ להמשך גל ההסתננות לישראל והתגברותו".
החוק החדש מוגש כתיקון לחוק נגד מסתננים שהתקבל ב-1954 במסגרת המלחמה נגד כנופיות הפידאיונים שהסתננו לישראל על-מנת לבצע פיגועים והיוו איום ביטחוני משמעותי בניגוד למסתננים היום, שרובם מבקשי עבודה.
לדברי כהן, "הוועדה הכניסה מספר תיקונים בהצעת החוק, שנועדו לאפשר את יישומו לאור תכליתו, בצד שמירה על זכויות
האדם הבסיסיות של המסתננים. ראשית, נקבע כי סמכותו של ממונה ביקורת הגבולות להורות על שחרורו של מסתנן בתום שלוש שנים מתחילת החזקתו במשמורת לפי שיקול דעתו לא תוגבל למקרים חריגים בלבד".
ח"כ כהן ציין כי "תיקון שני שהכניסה הוועדה נוגע לתחולת ההוראות הפליליות הקבועות בחוק. מאחר שמאפייניהם של המסתננים כיום שונים, ורוב רובם אינו מסתנן על-רקע ביטחוני, החליטה הוועדה כי ההוראות המחמירות יחולו, בתקופת הוראת השעה, רק לגבי מסתננים חמושים, או כאלה העוסקים בסחר בבני אדם או בסמים".
ראש הממשלה
בנימין נתניהו משך את ההסתייגות שהגיש שר המשפטים,
יעקב נאמן, שבאה לבטל את הצעת הוועדה, כך שהעבירות המקוריות לא ישונו. נתניהו משך את ההסתייגות לדבריו לאחר "שהתייעצתי עם חבריי" ולאחר שיו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, הבהיר כי הכנסת, באמצעות הוועדה, החליטה שלא לקבל את ההסתייגות. הצעת הוועדה התקבלה כפי שהוצעה.
יועמ"ש הכנסת: עלול להיגרם יותר נזק מתועלת
עו"ד איל ינון, היועץ המשפטי לכנסת, הופיע באופן חריג בפני הוועדה בעת שדנה בהצעה להכנתה לקריאה השנייה והשלישית ועמד על בעייתיות נוסח החוק הנוכחי. לדבריו, ההצעה "חריגה בכל קנה-מידה". "ברור לי שחייבים לתת מענה לתופעת ההסתננות ואולם החלת הסדרים בעייתיים עלולה לגרום יותר נזק מתועלת גם במישור הפנימי וגם במשפט הבינלאומי", הבהיר עו"ד ינון.
במהלך הדיונים בכנסת נשמעו טענות כי החוק למניעת הסתננות בגרסתו הנוכחית מאפשר להעמיד לדין גם את מי שמסייע למסתנן על-ידי כך שנתן לו כוס מים או פרוסת לחם. עוד נטען, כי העונשים הקבועים בחוק הם דרקוניים.
"זהו חוק דרקוני שדגל שחור מתנוסס מעליו והוא מנוגד לאמנת הפליטים הבינלאומית שישראל חתומה עליה והוא מנוגד לערכי המוסר האנושי והיהודי", אמר ח"כ
דב חנין. חנין נשא נאום ארוך של כ-100 דקות, המבקר את השינויים הנעשים בחוק. "החוק הינו מסוכן, בלתי מוסרי, בלתי חוקתי, עומד בניגוד לחוק יסוד כבוד האדם וחירותו וכן סותר את התחייבויותיה הבינלאומיות של ישראל", טען.
"במסגרת פתרון אמיתי חייבים לייצר מנגנון של בדיקת הבקשות של מבקשי המקלט. אם הם פליטים - למדינה יש חובות כלפיהם. המדינה לא יכולה להתייחס לאנשים כאילו שאינם פליטים ללא בדיקה אינדיבידואלית של בקשתם למקלט", הוסיף ח"כ חנין.
אמנסטי אינטרנשיונל ישראל: הפרה ברורה של החוק הבינ"ל
באופוזיציה ובארגוני זכויות האדם מכנים את החוק "חוק גואנטנמו" על-שם מתקן הכליאה הידוע לשמצה של ארצות-הברית על אדמת קובה.
באמנסטי אינטרנשיונל ישראל אמרו עם אישור החוק, כי "האישור מהווה כישלון של מדינת ישראל לכבד ולמלא את מחויבויותיה הבינלאומיות לנושא זכויות האדם. בעוד לישראל יש זכות להגן על גבולותיה ולהסדיר כניסתם של זרים לשטחה, זכות זו מוגבלת על-ידי החוק הבינלאומי. הצעת החוק שאושרה היום עשויה להביא להפרה של חוק זה ולפגיעה חמורה בזכויות האדם של מבקשי המקלט.
"מעצר אוטומטי וממושך של מבקשי המקלט, כפי שאושר היום, מהווה הפרה ברורה של הסטנדרטים והחוק הבינלאומיים. שימוש במעצר כאמצעי ענישה מהווה תגובה בלתי-מידתית ולא-הולמת להגירה לא-מוסדרת. הוא משרת רק יצירת סטיגמה והפללת מהגרים ומניע רבים מהם להסתתרות".
השילוב האפרו-אמריקני-מוסלמי והאנטישמי מעמיק את אחיזתו והשתלטותו
