זה היה צמוד, זה היה קשה, זה עדיין לא נגמר – אבל הסנאט אישר (1.12.17) את רפורמת המס הגדולה ביותר בארה"ב מאז ימיו של הנשיא רונלד רייגן בשנות ה-80 של המאה הקודמת. יש עדיין צורך להתאים את החוק שעבר בסנאט לזה שעבר בבית הנבחרים, אבל דונלד טראמפ יכול לסמן לעצמו את ההישג הגדול ביותר מאז נכנס לבית הלבן.

הרפורמה מעוררת מחלוקת קשה ביותר בארה"ב. הרפובליקנים טוענים שהיא תעודד את הכלכלה ותשאיר לכל אמריקני יותר דולרים בכיסו. הדמוקרטים טוענים שהיא מסייעת בעיקר לעשירים ותגדיל את הגרעון בצורה הרסנית. וושינגטון פוסט – שכידוע שייך למתנגדיו הבולטים של הנשיא - מסכם מי מרוויח ומי מפסיד מן המהלך.

המרוויחים

הנשיא דונלד טראמפ. הוא הבטיח שוב ושוב "קיצוץ מס גדול, יפה" עד חג המולד – ויקבל אותו. ייתכן שהוא אפילו יצליח כעת גם לבטל את אובמה-קר. רוב הכלכלנים צופים שהקיצוץ יביא לצמיחה, לפחות בשנה-שנתיים הבאות. היא עומדת כעת על 3%; עלייה ל-4% ברבעונים הבאים תתן לטראמפ מקפצה משמעותית לקראת בחירות אמצע הקדנציה בשנה הבאה ואולי אפילו לקראת הבחירות לנשיאות ב-2020.

החברות הגדולות. הן יקבלו את קיצוץ המס הגדול ביותר אי-פעם, כאשר מס החברות יירד מ-35% ל-20% בלבד; אומנם רובן משלמות בממוצע רק 25%, אבל כאשר מדובר במיליארדים רבים של רווחים – גם 5% הם הרבה מאוד כסף. חברות רווחיות מאוד, כמו אפל ומיקרוסופט, גם יוכלו להחזיר לארה"ב רווחים שהן מחזיקות מחוצה לה תוך תשלום מס של 14.5% בלבד. החברות גם יוכלו לנכות ממס בחמש השנים הבאות את כל השקעותיהן החדשות. והשינוי החשוב ביותר: הדיווח לרשות המיסים האמריקנית יהיה רק על הרווחים בארה"ב, ולא במקומות אחרים בעולם.

משקיעים בשוק המניות. מדד הדאו ג'ונס חצה לראשונה בשבוע שעבר את קו 24,000 הנקודות ועלה ב-3% בתוך שבוע מתוך ציפייה לאישור הרפורמה. החזרת כספים מחו"ל תתורגם לתשלום דיבידנדים למשקיעים ולהצעות רכש – וכל אלו מעלים את שערי המניות.

רבים במעמד הביניים (לפחות לזמן מה). 80% מהאמריקנים המשתכרים 75,000-50,000 דולר בשנה יזכו לקיצוץ מס הצפוי להגיע ב-2019 לממוצע של 850 דולר. 62% מהאמריקנים ישלמו לפחות 100 דולר פחות בעוד שנתיים. עם זאת, המיסים אמורים לשוב ולעלות מ-2025.

הסנאטור מיץ' מקונל. מנהיג הרוב בסנאט ספג מהלומה קשה כאשר לא הצליח להעביר את ביטול אובמה-קר, וכעת רשם ניצחון ענק.

הסנאטור פט טומי. הרפובליקני מפנסילבניה היה אחד המנסחים העיקריים של החוק שאישר הסנאט והגן עליו בחירוף נפש אל מול התקפותיהם העזות של הדמוקרטים. הוא מילא תפקיד מרכזי במיוחד בנושא הסבוך של שינויי המס לעסקים קטנים ובינוניים.

ילדים עשירים. הורים בעלי נכסים יוכלו להעבירם לילדיהם הרבה יותר בקלות. הגירסה של בית הנבחרים מבטלת לחלוטין את העיזבון ("מס המוות"), בעוד הסנאט העלה את רף החיוב מ-5.5 ל-11 מיליון דולר.

המפסידים

הדמוקרטים בסנאט. אישור של רפורמה כזאת מצריך בדרך כלל 60 קולות – ואת זה לא היה לרפובליקנים סיכוי להשיג (יש להם 52 בלבד). אבל הם השתמשו בטקטיקה מתוחכמת, במסגרתה ניתן להעביר חוק אחד בשנה במסגרת התקציב וברוב רגיל. הדמוקרטים לא הצליחו לעצור את הרפורמה, אותה כינו כמעט בכל שם גנאי-אפשרי.

הסנאטור בוב קורקר. הרפובליקני מטנסי הצביע נגד הרפורמה בשל עלותה – טריליון דולר. קורקר, העומד בראש ועדת החוץ ומי שמתח ביקורת חריפה ביותר על ממשל טראמפ, כבר הודיע שלא יתמודד שוב בשנה הבאה. כעת צפויה לו תקופה של בדידות.

אנשים שאכפת להם מהחוב. במשך שנים יצאו הרפובליקנים נגד הגידול בחוב הלאומי תחת הנשיאים ג'ורג' בוש הבן וברק אובמה. החוב הכולל כעת הוא 20 טריליון דולר (15 טריליון מתוכם מוחזקים בידי הציבור האמריקני באמצעות אג"ח ומכשירים אחרים). הרפורמה אמורה להגדיל אותו בטריליון דולר.

13 מיליון אמריקנים ללא ביטוח בריאות. הרפורמה כוללת גם ביטול של החוק המחייב את כל האמריקנים לקנות ביטוח בריאות או לשלם קנס. הסעיף הזה איננו מופיע בנוסח של בית הנבחרים, כך שייתכן שהוא לא יהפוך לחוק. אבל אם כן – ההערכה היא ש-13 מיליון אמריקנים יוותרו על הביטוח בשנים הבאות, כי לא יוכלו להרשות אותו לעצמם.

העניים. 44% מהאמריקנים כלל אינם מגיעים לסף המס הפדראלי, ולכן הם לא ירוויחו הרבה מהרפורמה. כמה סנאטורים רפובליקנים הציעו דרכים לסייע לעניים, אך הצעותיהם לא התקבלו. כאמור, רבים מהם עלולים להפסיד אם יישארו בלי ביטוח בריאות.

פורטו ריקו. האי שנפגע קשות מההוריקן "מריה" עשוי לאבד כעת חברות רבות, שהתמקמו בו בשל שיעורי המס הנוחים – ושכעת לא יתנו יתרון אל מול היבשת. המושל אלחנדרו פאדילה ביקש להפוך את האי לאזור פטור ממס, אך נכון לעכשיו לא נענה.

סטודנטים מצטיינים. הרפורמה כוללת לראשונה מס של 1.4% על מלגות לסטודנטים בשווי 500,000 דולר ומעלה. מלגות כאלו קיימות רק באוניברסיטאות בודדות, רובן אוניברסיטאות "ליגת הקיסוס" כמו הרווארד.

סטודנטים – אולי. החוק שאושר בבית הנבחרים כולל ביטול של ההכרה לצורכי מס בחלק ניכר מההוצאות לחינוך גבוה; בנוסח של הסנאט אין ביטול שכזה. ההכרעה תהיה בוועדה המשותפת לשני הבתים שתנסח את החוק הסופי.

זקנים עם הוצאות רפואיות כבדות - אולי. גם כאן, הנוסח של בית הנבחרים כולל ביטול של ההכרה בהוצאות רפואיות גבוהות ממנה נהנים 8.8 מיליון אמריקנים. הסנאט שימר את ההטבה, ושוב ההכרעה תהיה בוועדה המשותפת.