|
|
לא-עוד חופים לא-מורשים [מיכאל חורי]
|
|
|
|
|
הממשלה אישרה היום (יום א', 19.08.07) את הצעת שר האוצר, רוני בר-און, להסדרת חופי הכנרת. השינוי יתבצע על-ידי הקמת איגוד ערים בתחום הכנרת שיורכב מנציגי הממשלה, רשויות מקומיות, רשות המים ורשות ניקוז כנרת.
גוף זה יפעל באמצעות רשות ניקוז כנרת שמבצעת בפועל כבר כיום, מגוון תפקידים בחופי הכנרת שביניהם ניקיון החופים הלא-מוכרזים ופיקוח ואכיפת דיני איכות הסביבה. המבנה המוצע יאפשר לאיגוד לטפל בחופי הכנרת בראיה כוללת ולנהל מדיניות אחידה תוך כדי יצירת תיאום מרבי בין הגורמים השונים הקשורים לחופי הכנרת בתחום התכנון והבניה, התיירות, איכות המים ומניעת זיהום, איכות הסביבה ובריאות הציבור.
במצב הקיים כיום, האחריות והסמכות לניהול הפעילות בכנרת ובחופיה נתונה לחמש רשויות מקומיות המצויות סביב הכנרת. מקור הסמכות והאחריות של הרשויות הללו הינו הרשאת שימוש שניתנה להן על-ידי מינהל מקרקעי ישראל ל-5-7 שנים. בנוסף לזאת, סמכויות שונות בתחומים הקשורים לפיתוח ופיקוח על הנעשה בחופים, אשר השפעתן על החופים הינה גדולה, מפוזרות בין גורמים רבים נוספים.
פיזור סמכויות הפיקוח על הנעשה בחופים בין גופים רבים גרמו לכשל תפקודי חמור. כשל זה מתבטא במפגעים סביבתיים הפוגעים באיכות המים בכנרת וברווחת הציבור כולו, שבא לנפוש בחופי האגם. ריבוי הגורמים המסדירים מקשה על ניהול אזור הכינרת, על פיתוחה הכלכלי, הפעלת החופים בה ושמירה עליהם. ניהול כושל של האגם מביא לנזקים כלכליים גדולים למשק הנגרמים בשל זיהום המים וניצול חלקי של הפוטנציאל התיירותי הגלום בכנרת.
בין הבעיות המאפיינות היום את חופי הכנרת: היעדר חופי רחצה ללא תשלום וגביית תשלום בחוסר סבירות. כך לדוגמה, הרשויות המקומיות מאפשרות למפעילי חופים לגבות תשלום כניסה באופן שאינו מפריד בין נופש הבא לבלות בחוף מספר ימים לבין זה המבקר למספר שעות. כן ראוי לציין כי אף רשות מקומית לא הקצתה חלק כלשהו בחופיה שהגישה אליו תהיה ללא תשלום.
בעייה אחרת היא ההתקשרויות של המועצות האזוריות עם מפעילי חופים ללא מכרז, ובניגוד למתחייב מדיני הרשויות המקומיות. קיימות גם עבירות תכנון ובנייה. כך הבנייה בחופי הכנרת במרחק קטן מ-50 מטרים אסורה על-פי תוכנית מתאר ארצית חלקית לחופים (תמ"א 13), ועם זאת בשנת 2003 נמצאו כמאה גדרות לאורך חופי הכנרת, בתחום האסור לבניה. גם מצב התשתיות בחופי הכנרת, כגון תשתיות ביוב, וכן מצב דרכי גישה לאורך חופי הכנרת - ירוד ביותר.
שר האוצר אמר בעקבות אישור הצעתו: "ההחלטה תאפשר את פיתוח אגם כינרת לצד שמירתו כגוף חיוני במשק המים בישראל, יישום ושמירה על ערכי הטבע שבו, וזאת לרווחת הציבור הרחב".
