הצעה: השכבות החלשות ישופו על התייקרות הלחם

עקב עליית מחירי החיטה בעולם, ותחשיב שנערך על-ידי כלכלני משרד התעשיה והמסחר, הגיע המשרד כי שיעור ההפסד שנגרם למאפיות הוא 10.62%. בעקבות זאת, לדברי לשכת השר, "הוחלט לבחון חלופות אחרות כדי לשמר את יכולת הקנייה של השכבות מעוטות היכולת - ולמנוע פגיעה בהן בשל שינויי מחירים במוצרים חיוניים".

בין הפתרונות המוצעים בהצעת ההחלטה שהגיש השר אלי ישי לממשלה, מוזכרים מתן סכום כספי למקבלי הקצבאות. פיצוי זה יהיה פיצוי ביניים ויינתן על-ידי המוסד לביטוח לאומי, שלא באמצעות מנגנון הקצבאות. המשרד יבצע את העלאת מחירי הלחם באמצעות הסרת פיקוח על מחירו - אך יצמיד את הקצבאות למדד חדש שייקבע על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ויבטא את השחיקה בכוח הקנייה של ארבעת העשירונים התחתונים.

בהצעת המחליטים נאמר כי יש להטיל על שר הרווחה ושר האוצר לחתום על הסכם, לפי חוק הביטוח הלאומי למתן הטבה סוציאלית בסכום כספי של 80 מיליון שקל - כפיצוי ביניים. הפיצוי יינתן לשכבות מעוטות יכולת, כפי שמוגדרות בנספח להצעת ההחלטה.

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תכין מדד מחירים לצרכן שיתאים לארבעת העשירונים התחתונים וימדוד את השחיקה בכוח הקנייה שלהם כתוצאה מהשינויים בסל צריכתם. לאחר מכן יתוקן חוק הביטוח הלאומי, כך שהקצבאות, יעודכנו לפי השינוי במדד זה או לפי מדד המחירים לצרכן, לפי הגבוה מביניהם וכפי שיתפרסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים חל על חמישה מוצרי לחם - לחם אחיד רגיל ופרוס, לחם לבן רגיל ופרוס וחלה. במאי 2006 עלו מחירי הלחם בשיעור של 7.11% - בעקבות טענת המאפיות הגדולות כי הן מפסידות על ייצור לחם המצוי בפיקוח מחירים. זמן מה לאחר מכן, עלו שוב מחירי החיטה בבורסות העולם, תחשיב שנערך מצא כי הפסדי המאפיות הסתכמו בשיעור של 3.9%.

ביולי השנה עלו מחירי הלחם בשיעור של 12.5%. עם זאת, הוחלט בממשלה להטיל על צוות הבדיקה להכין תיקון לחוק הביטוח הלאומי שיצמיד, מתחילת 2008 את קצבאות הבטחת ההכנסה, השלמת ההכנסה לקשישים והמזונות - למדד המחירים לצרכן של החמישון התחתון. הוחלט כי בתאריך זה יעודכנו הקצבאות בגין העליה במדד של חודש נובמבר 2007 לעומת המדד של נובמבר 2006 - והוחלט להטיל על שר האוצר ושר התעשיה לבטל החל מינואר בשנה הבאה את תחולת חוק הפיקוח על מחירי הלחם.

פרט להחלטה לבטל את צו הקיבוע ולהעלות את מחיר הלחם, יתר ההחלטות לא יושמו.